近日，北京市城市管理委員會發(fā)布關(guān)于對《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法（試行）》公開征求意見的公告。為進(jìn)一步規(guī)范本市新型儲能電站運行監(jiān)督管理，保障儲能電站安全穩(wěn)定運行，促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家及本市相關(guān)管理規(guī)定，市城市管理委會同有關(guān)部門研究制定了《北京市新型儲能電站運行監(jiān)督管理辦法（試行）》�，F(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。

公開征集意見時間為：2022年10月25日至10月31日。


第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范本市新型儲能電站運行管理，保障儲能電站安全穩(wěn)定運行，促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家能源局關(guān)于印發(fā)<新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）>的通知》（國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號）、《國家能源局綜合司關(guān)于加強電化學(xué)儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37號）、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<北京市新型儲能電站監(jiān)督管理職責(zé)分工（暫行）>的通知》（京政辦字〔2022〕6號）等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)內(nèi)建設(shè)（包括新建、改建和擴建）的額定功率不低于100千瓦或能量不低于100千瓦時的新型儲能電站（抽水蓄能除外）的運行和監(jiān)督管理。

第三條按照功率和能量將新型儲能電站劃分為大型、中型和小型，劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《電力儲能系統(tǒng)建設(shè)運行規(guī)范》（DB11/T1893-2021）要求執(zhí)行。低于小型儲能電站劃分標(biāo)準(zhǔn)的，參照小型儲能電站要求執(zhí)行。

第四條市城市管理委統(tǒng)籌負(fù)責(zé)對本市行政區(qū)內(nèi)新型儲能電站日常運行實施監(jiān)督管理；各區(qū)城市管理委負(fù)責(zé)對本地區(qū)新型儲能電站日常運行實施監(jiān)督管理。

國家能源局派出機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)管理部門、屬地政府及應(yīng)急、消防、住建等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工及相關(guān)法律法規(guī)開展新型儲能電站日常運行監(jiān)督管理及應(yīng)急處置、事故調(diào)查等相關(guān)工作。

第五條建設(shè)單位應(yīng)按照國家、北京市有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立健全安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加強新型儲能電站運行安全管理及風(fēng)險評估，強化應(yīng)急管理和事故處置，確保儲能電站運行安全。

根據(jù)工作需要，建設(shè)單位委托第三方單位負(fù)責(zé)新型儲能電站日常運行維護，應(yīng)與第三方單位簽訂委托運維合同和安全協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任；第三方單位應(yīng)具有類似項目運維管理經(jīng)驗，配置的技術(shù)人員資歷應(yīng)滿足儲能電站運維要求。

第二章運行管理

第六條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人為新型儲能電站安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)儲能電站的日常運行維護管理工作。

第七條建設(shè)（運維）單位應(yīng)結(jié)合相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，加強新型儲能電站設(shè)備設(shè)施日常運行管理、維護保養(yǎng)、隱患消缺、應(yīng)急處置等各項工作，并做好相關(guān)記錄；做好儲能電站運行狀態(tài)監(jiān)測，實時監(jiān)控儲能系統(tǒng)運行工況，運行數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，應(yīng)及時組織消缺整改。

第八條建設(shè)（運維）單位應(yīng)加強新型儲能電站備品備件日常管理，定期進(jìn)行保養(yǎng)、更新，確保狀態(tài)良好。

第九條大、中型儲能電站應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場值班人員。極端天氣時，儲能電站均應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場值班，做好人員值守。設(shè)有消防控制室的儲能電站，實行24小時值班制度，每班不少于2人。

第十條建設(shè)（運維）單位應(yīng)嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，履行消防安全管理職責(zé)。消防設(shè)施每季度至少進(jìn)行一次防火檢查，每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保消防設(shè)施處于正常工作狀態(tài)，檢查、檢測記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

第十一條大、中型儲能電站應(yīng)建立狀態(tài)運行及預(yù)警預(yù)測平臺，宜配置主動安全系統(tǒng)，并與消防控制室設(shè)置在同一場所。小型儲能電站應(yīng)實現(xiàn)狀態(tài)運行監(jiān)測，實時監(jiān)控系統(tǒng)運行工況。

儲能電站應(yīng)設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺（小型儲能電站可依托第三方平臺實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控功能）和就地監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對儲能電站的監(jiān)視、測量和控制，具備遙測、遙信、遙調(diào)、遙控等功能，監(jiān)控數(shù)據(jù)存儲時間應(yīng)不少于1年。儲能電站應(yīng)配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻圖像信息應(yīng)實時記錄，存儲時間應(yīng)不少于90天。

儲能電站應(yīng)接入總部級單位監(jiān)控平臺，并依托總部級單位監(jiān)控平臺將相關(guān)據(jù)信息上傳至市級儲能電站安全管理平臺。

第十二條建設(shè)（運維）單位應(yīng)按照新型儲能電站系統(tǒng)設(shè)計壽命、安全運行狀況以及相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范儲能電站退役管理。在儲能電站達(dá)到設(shè)計壽命或安全運行狀況不滿足相關(guān)技術(shù)要求時，及時組織評估和整改，整改后仍無法滿足相關(guān)安全要求的儲能電站，應(yīng)及時采取退役措施，并報告城市管理、發(fā)展改革及相關(guān)行業(yè)管理部門。

第十三條建設(shè)（運維）單位應(yīng)加強新型儲能電站的日常巡檢，確保每天至少巡視檢查1次。特殊季節(jié)和極端天氣前后應(yīng)開展針對性的專項巡檢，并做好巡檢記錄。定期開展隱患排查，建立隱患臺賬，明確治理責(zé)任，落實治理經(jīng)費，及時消除安全隱患。

第十四條建設(shè)（運維）單位應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編制年度安全教育培訓(xùn)計劃，重點圍繞工作原理、設(shè)備性能、故障處理、安全風(fēng)險、防范措施、消防安全、應(yīng)急處置等內(nèi)容開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、運維單位的安全生產(chǎn)管理人員須持《安全培訓(xùn)合格證》上崗，特種作業(yè)人員需持《特種作業(yè)操作證》上崗，消防值班人員須持《消防設(shè)施操作員》上崗。

第十五條建設(shè)單位應(yīng)對委托運維單位加強日常監(jiān)督管理，及時糾正儲能電站日常運行維護中存在的規(guī)章制度執(zhí)行不到位、日常管理不規(guī)范等問題，建立治理臺賬，跟蹤督導(dǎo)落實，確保儲能電站管理漏洞和運行風(fēng)險得到及時治理和有效防控。

第三章應(yīng)急管理與事故處置

第十六條建設(shè)（運維）單位應(yīng)加強應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，結(jié)合新型儲能電站事故特點，編制本單位應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織開展一次應(yīng)急演練，電化學(xué)儲能電站要定期組織開展電解液泄漏處置、電池?zé)崾Э�、火�?zāi)等演練，及時進(jìn)行總結(jié)評估，并根據(jù)實際情況及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

第十七條建設(shè)（運維）單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及工作要求，配備必要的應(yīng)急物資和裝備，建立動態(tài)更新機制，確保物資裝備質(zhì)量完好。

建設(shè)（運維）單位應(yīng)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，并開展專業(yè)培訓(xùn)，定期組織消防演練；應(yīng)與本地區(qū)消防救援部門建立消防救援常態(tài)聯(lián)動機制，提高突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置能力。

第十八條新型儲能電站發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸或其他突發(fā)事件時，建設(shè)（運維）單位應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，快速組織救援、疏散、搶險和搶修，并按照有關(guān)規(guī)定及時向城市管理、應(yīng)急、消防救援、國家能源局派出機構(gòu)等有關(guān)部門報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

市級相關(guān)職能部門、屬地政府應(yīng)結(jié)合新型儲能電站事故情況，按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，及時做好突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，降低事故影響。

第十九條新型儲能電站發(fā)生事故后，應(yīng)急、住建、消防救援、城市管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)組織開展或參與事故調(diào)查，并追究相關(guān)法律責(zé)任。

第四章運行監(jiān)督管理

第二十條市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)工作實際，建立健全新型儲能電站監(jiān)督管理制度，持續(xù)開展安全風(fēng)險評估、監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理、統(tǒng)計分析、宣教培訓(xùn)等相關(guān)工作；督促建設(shè)（運維）單位定期評估風(fēng)險等級，對不同等級的風(fēng)險點、危險源實施差異化治理，定期開展隱患排查，更新隱患臺賬，確保儲能電站日常運行安全。

第二十一條市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)采取多種形式，加強有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳，組織開展新型儲能電站安全培訓(xùn)和宣傳教育工作，向建設(shè)（運維）單位傳達(dá)國家、北京市有關(guān)新型儲能電站安全生產(chǎn)工作的各項要求，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

第二十二條市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)加強新型儲能電站的運行監(jiān)管，在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)對建設(shè)（運維）單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；制定儲能電站年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)，并按照“雙隨機、一公開”要求，不定期開展抽查。建設(shè)（運維）單位應(yīng)積極配合抽查檢查工作，不得拒絕、阻撓，并按照要求及時提交相關(guān)資料。

市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為，責(zé)令當(dāng)場予以糾正或者限期整改；對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，責(zé)令立即整改；安全隱患危及人身安全時，責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員。對拒不整改的，責(zé)令暫時停產(chǎn)整頓。安全檢查人員應(yīng)將檢查結(jié)果以書面形式告知被檢查單位，需要整改的應(yīng)提出整改內(nèi)容及整改期限，并實施跟蹤檢查。

市、區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)對事故多發(fā)、安全管理薄弱的單位和安全隱患突出的項目、部位加密檢查頻次，實施重點監(jiān)督檢查。

第二十三條市、區(qū)相關(guān)職能部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管和信息共享，加強部門協(xié)作，實行協(xié)同監(jiān)管，聯(lián)合開展相關(guān)監(jiān)督檢查，共同查處違法、違規(guī)行為。

第二十四條市城市管理委負(fù)責(zé)推動建立市級新型儲能電站安全管理平臺，優(yōu)化整合儲能電站各類安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要素和資源，運用先進(jìn)技術(shù)加強儲能電站安全運行、巡查檢查、應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息發(fā)布等監(jiān)督管理。

第二十五條城市管理部門應(yīng)建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機制，對存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、安全管理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位應(yīng)采取通報、約談、聯(lián)合懲戒等形式，督促加快整改落實，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十六條城市管理部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)舉報制度，對存在嚴(yán)重違法行為的單位，根據(jù)工作需要向社會公告。

第五章法律責(zé)任

第二十七條新型儲能電站運行中涉及違反城市管理、消防、應(yīng)急、市場監(jiān)管等有關(guān)部門管理規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法依規(guī)處理。

第二十八條新型儲能電站發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，追究法律責(zé)任。

第六章附則

第二十九條本辦法自2022年XX月XX日實施。

作者： 來源：北京市城市管理委員會 責(zé)任編輯：jianping