（五）“志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不能限也�！睖�(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新，才能贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們必須從國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)，借勢(shì)而為，找到順應(yīng)能源大勢(shì)之道�！碑�(dāng)前，全球能源供需版圖深刻變革，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型變革任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，深刻揭示了世界能源發(fā)展的大趨勢(shì)大邏輯，揭示了新時(shí)代我國(guó)能源發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律和方向趨勢(shì)，開辟了中國(guó)特色能源發(fā)展新道路。實(shí)踐充分證明，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是保障能源安全、促進(jìn)人與自然和諧共生的治本之策；“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，從全局和戰(zhàn)略的高度指明了保障我國(guó)能源安全、推動(dòng)我國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑。確保我國(guó)能源安全、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作的一系列新理念新觀點(diǎn)新要求，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持走中國(guó)特色能源發(fā)展新道路。

順應(yīng)能源發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)能源在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，關(guān)鍵在于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持清潔低碳導(dǎo)向”“堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位”“堅(jiān)持以改革促發(fā)展”“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、立和破、政府和市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面多維度關(guān)系，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路；要強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持先立后破，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中可能伴生的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保安全降碳；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出更大勇氣、更多舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。

更好端牢能源的飯碗，必須統(tǒng)籌能源發(fā)展和安全，牢牢守住能源安全底線。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。保障能源安全是能源發(fā)展的首要任務(wù)，統(tǒng)籌能源發(fā)展和安全，就要完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，保持國(guó)內(nèi)能源供需動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)化保障能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要利用‘兩個(gè)市場(chǎng)’，但必須有一個(gè)安全線，超過了以后就要亮紅燈�！� 要增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣等資源先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用；要明確重要能源資源國(guó)內(nèi)生產(chǎn)自給的戰(zhàn)略底線，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度建設(shè)，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮保底線的調(diào)節(jié)作用。從能源安全的角度看，能源結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)形態(tài)將面臨巨大變革，短期內(nèi)需要承受轉(zhuǎn)型與變革的陣痛，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，碳達(dá)峰碳中和是保障我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略選擇，只有穩(wěn)妥有序建成清潔低碳安全高效的能源供應(yīng)體系，才能實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域深度脫碳和本質(zhì)安全。

更好端牢能源的飯碗，必須落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。要立足基本國(guó)情和發(fā)展階段，確立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，推進(jìn)化石能源清潔高效開發(fā)利用，健全能源儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰體系，促進(jìn)區(qū)域多能互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。”傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合；要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)；要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，防止簡(jiǎn)單層層分解。在推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展過程中，要進(jìn)一步固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)能源安全保障能力建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的美好生活清潔用能需求。

更好端牢能源的飯碗，必須發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。要把提升能源科技水平作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)國(guó)家能源戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)能源技術(shù)從引進(jìn)跟隨向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，形成能源科技創(chuàng)新上下游聯(lián)動(dòng)的一體化創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)發(fā)展模式。要抓住全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，在能源領(lǐng)域大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進(jìn)步解決能源資源約束、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等重大問題和挑戰(zhàn)。完善能源科技創(chuàng)新政策頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)多元化多層次能源科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展能源重大領(lǐng)域協(xié)同科技創(chuàng)新，支持新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，就能提升各類主體創(chuàng)新能力，形成能源創(chuàng)新發(fā)展的“聚變效應(yīng)”。

更好端牢能源的飯碗，必須深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持市場(chǎng)和政府兩手發(fā)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在能源資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力解決市場(chǎng)體系不完善等問題，為維護(hù)國(guó)家能源安全、推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。要建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的能源市場(chǎng)體系，大力培育多元市場(chǎng)主體，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高能源資源配置效率和公平性；著力打造服務(wù)型政府，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，形成“無形之手”和“有形之手”的發(fā)展合力。

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