4. 城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)峰行動(dòng)

這一條里面除了常規(guī)的措施以外，有兩個(gè)新的相關(guān)管理措施值得注意，一是提到要制定建筑拆除管理辦法，注意這個(gè)不是既有的建筑物拆除施工管理辦法，而是對(duì)于建筑拆除這件事進(jìn)行管理的辦法，里面可能涉及到哪些建筑可以拆，而哪些建筑不能拆，不會(huì)像現(xiàn)在可以隨心所欲地拆了建建了拆。

從全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放角度講，建筑領(lǐng)域碳排放占我國(guó)總排放40%以上，主要的高能耗行業(yè)如鋼鐵、建材、石化等都是建筑領(lǐng)域的上游排放，如果能夠降低我國(guó)建筑物的拆遷率，將會(huì)大幅降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放。

二是要逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理，能耗限額管理已經(jīng)普遍用于高能耗行業(yè)，能耗限額一般分為限定值、準(zhǔn)入值和先進(jìn)值，如果你的能耗高于限定值，可能就不允許你開(kāi)業(yè)了。目前在網(wǎng)上能查到有北京和廣州已經(jīng)發(fā)布了公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，但并不是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。《方案》中提了這一點(diǎn)，預(yù)計(jì)可能會(huì)在公共建筑中推能耗限額強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

另外要提到一個(gè)重點(diǎn)：“到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。”這是硬指標(biāo)，干貨中的干貨，這幾個(gè)數(shù)據(jù)代表著千億級(jí)的市場(chǎng)，干光伏工程的可以跑起來(lái)了。

5. 交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)

交通領(lǐng)域的量化指標(biāo)是《方案》里面量化指標(biāo)最多的領(lǐng)域，值得我們好好研究研究。

“到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右，國(guó)家鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值。”

交通領(lǐng)域是我國(guó)碳排放增速最快的領(lǐng)域之一，所以雖然這里面提到是2030年前達(dá)峰，跟全國(guó)總體的目標(biāo)保持一致，但這是一個(gè)亮點(diǎn)，因?yàn)閾?jù)我猜測(cè)，交通領(lǐng)域應(yīng)該是倒數(shù)第一或者第二達(dá)峰的領(lǐng)域（跟建筑領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)），所以，如果交通領(lǐng)域能在2030年之前達(dá)峰，那么全國(guó)的碳達(dá)峰早個(gè)一兩年肯定是沒(méi)跑了。

“到2030年，城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上的城市綠色出行比例不低于70%。”這個(gè)比例看起來(lái)非常大，但是這里面需要對(duì)綠色出行進(jìn)行一個(gè)定義，一般我們從直觀來(lái)講，采用大眾交通是綠色出行的一種方式，電動(dòng)車和（綠）氫能車應(yīng)該也會(huì)納入綠色出行范疇，而傳統(tǒng)燃油私家車肯定是不會(huì)納入的。而關(guān)于這個(gè)比例的現(xiàn)狀是多少？70%的目標(biāo)算不算強(qiáng)力？在沒(méi)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的情況下很難判定。

我在網(wǎng)上粗查了一下，2020年北京的綠色出行率已經(jīng)達(dá)到了74%，而在2018年交通運(yùn)輸部發(fā)布的《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見(jiàn)》中居然提到2020年大中城市中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%以上。按照這個(gè)《意見(jiàn)》的說(shuō)法，可能我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了70%的這個(gè)比例，那《方案》再提這個(gè)比例就不大對(duì)了，或許這兩個(gè)文件中對(duì)于綠色出行的判定方式不一樣？

關(guān)于《方案》對(duì)充電樁的描述，是“有序推進(jìn)”，但是“1+N”中的“1”對(duì)充電樁的描述是：“加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系”。這個(gè)“1”里面的“適度超前”到“N”里面就降格成了“有序推進(jìn)”，不知道是我的理解有誤還是兩個(gè)文件之間沒(méi)有很好銜接。

我們知道充電樁屬于電動(dòng)車的上游，市場(chǎng)信號(hào)的傳導(dǎo)會(huì)有些滯后。兩者又是屬于相互正反饋的一個(gè)關(guān)系，充電樁足夠多的情況下，會(huì)正面刺激電動(dòng)車的銷售，電動(dòng)車銷售越多又會(huì)正面刺激充電樁的發(fā)展。目前電動(dòng)車的數(shù)量特別是非一線城市的數(shù)量是不足以支撐充電樁的盈利的，這又直接導(dǎo)致用戶不愿意選擇電動(dòng)車，導(dǎo)致電動(dòng)車的滲透率增長(zhǎng)緩慢。

而目前對(duì)于電動(dòng)車領(lǐng)域可以說(shuō)是紅得發(fā)紫的領(lǐng)域，各路資本都已經(jīng)一頭扎了進(jìn)來(lái)，在未來(lái)幾年內(nèi)，中國(guó)的電動(dòng)車產(chǎn)能將會(huì)大幅增加。而因?yàn)槭袌?chǎng)信息的滯后，對(duì)于充電樁領(lǐng)域卻是不慍不火，等過(guò)兩年電動(dòng)車的產(chǎn)能釋放后，按照現(xiàn)在的充電樁的發(fā)展速度，充電樁一定會(huì)成為電動(dòng)車發(fā)展的瓶頸。所以，我倒是覺(jué)得，既然已經(jīng)能夠預(yù)測(cè)未來(lái)電動(dòng)車會(huì)大爆發(fā)，那么適度超前建設(shè)充電樁是有必要的。

6. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。

這一條也是量化數(shù)據(jù)比較多的一條，其中包括：

“到2025年，大宗固廢年利用量達(dá)到40億噸左右；到2030年，年利用量達(dá)到45億噸左右。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到4.5億噸，到2030年達(dá)到5.1億噸。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%�！�

其中特別提到了“推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用”。這幾個(gè)東西都是新興產(chǎn)業(yè)的廢棄物，所謂新興產(chǎn)業(yè)，就是現(xiàn)在這些個(gè)東西的廢棄物還不夠多，不夠支撐整個(gè)回收產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)。但隨著時(shí)間的推移，這些新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)備將會(huì)大規(guī)模退役，屆時(shí)就會(huì)有利潤(rùn)，甚至是高額利潤(rùn)的產(chǎn)生，目前干這一行的還不算多，相對(duì)于其它行業(yè)已經(jīng)成熟的資源回收產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)的廢棄物循環(huán)利用是一片藍(lán)海。

7.綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)

這一條我們看到了包括“可控核聚變”在內(nèi)的各種高科技技術(shù)，這些技術(shù)可以說(shuō)都是處于研發(fā)階段，未來(lái)怎么為雙碳服務(wù)不好說(shuō)，但就我看來(lái)，至少在達(dá)峰之前，絕大部分提到的技術(shù)都不會(huì)大規(guī)模開(kāi)展應(yīng)用。

在這一條的雙碳人才培養(yǎng)中，對(duì)雙碳人才進(jìn)行了細(xì)化，包括：“新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易”，其中“新能源、儲(chǔ)能、氫能”在高校里是找得到相應(yīng)學(xué)科的，而“碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易”是基本沒(méi)有的，在未來(lái)的高校里面可能會(huì)涉及到相應(yīng)專業(yè)的出現(xiàn)，其中我認(rèn)為這里面的“碳減排”應(yīng)該更改為“碳管理”更合適。畢竟人家人社部發(fā)布的職位叫做“碳排放管理員”嘛。

另外在一條里特別點(diǎn)名要“建設(shè)一批國(guó)家儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)”，其它的領(lǐng)域都沒(méi)說(shuō)，估計(jì)是意識(shí)到儲(chǔ)能是現(xiàn)在當(dāng)前雙碳實(shí)施路徑的瓶頸了？

第8條和第9條跟“1”的內(nèi)容差不多，這里跳過(guò)。

10.各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)

這一條有兩點(diǎn)可以說(shuō)一說(shuō)，一是強(qiáng)調(diào)了達(dá)峰方案要“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，不搶跑”，估計(jì)這個(gè)“不搶跑”可能真會(huì)勸退一些打算搶跑的地區(qū)。但如果真是全國(guó)一盤棋了，又怎么去調(diào)動(dòng)各地區(qū)達(dá)峰的積極性呢？

另外在這一條提到了要開(kāi)展100個(gè)“達(dá)峰試點(diǎn)”地區(qū)和園區(qū)的建設(shè)，并在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)試點(diǎn)城市和園區(qū)給予支持。我相信已經(jīng)有很多地方在摩拳擦掌躍躍欲試了。大約在10年前，中國(guó)曾經(jīng)搞過(guò)低碳試點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)，怎么說(shuō)呢？有那么點(diǎn)虎頭蛇尾。

那些成功納入低碳試點(diǎn)的地區(qū)提的目標(biāo)后來(lái)大多沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。等于說(shuō)拿到試點(diǎn)就是拿到一個(gè)榮譽(yù)和少量的資金，真正有沒(méi)實(shí)施低碳倒不重要。估摸著這些低碳試點(diǎn)大概率會(huì)成為未來(lái)的碳達(dá)峰試點(diǎn)，但愿這次不要像之前的低碳試點(diǎn)那樣虎頭蛇尾。另外咨詢機(jī)構(gòu)可以順著低碳試點(diǎn)的名單順藤摸瓜去跑業(yè)務(wù)了，一跑一個(gè)準(zhǔn)。

雖然后面還有一些內(nèi)容，但我想關(guān)于《2030年前達(dá)峰行動(dòng)方案》就解讀到這里吧。昨天又發(fā)布了重磅的CCER用于全國(guó)碳市場(chǎng)履約的通知，這個(gè)通知讓一些人走向了財(cái)富自由，今天又發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)白皮書(shū)》，可謂重磅連連，應(yīng)接不暇�，F(xiàn)在距離第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)只剩3天時(shí)間，氣候大會(huì)前中國(guó)這么密集的行動(dòng)可謂前所未有，總感覺(jué)今年的氣候大會(huì)有大事發(fā)生，有可能這些“重磅”都只是氣候大會(huì)的開(kāi)胃菜。讓我們一起靜待今年的氣候大會(huì)，以及會(huì)不會(huì)真的有大事發(fā)生吧。

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