“新基建”兼顧短期擴(kuò)大有效需求和長期擴(kuò)大有效供給，兼具穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的綜合性重大作用，打造中國經(jīng)濟(jì)新引擎。我們率先倡導(dǎo)“新基建”，引發(fā)社會各界大討論，最終從學(xué)術(shù)討論走向國家戰(zhàn)略。

新基建包括5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、新能源汽車、充電樁等科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，以及營商環(huán)境、服務(wù)業(yè)開放、多層次資本市場等制度領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，這些領(lǐng)域發(fā)展空間巨大，增長迅速，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著，對上下游行業(yè)帶動性強(qiáng)，在未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中將起到擔(dān)大任、挑大梁的重要角色。

從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，城市群都市圈化是城市化發(fā)展的必然趨勢和科學(xué)規(guī)律，尤其在城市化中后期，人口和產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚效應(yīng)將更明顯。城市群都市圈更具生產(chǎn)效率，更節(jié)約土地、能源等，是支撐中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要平臺，是中國當(dāng)前以及未來發(fā)展的重點(diǎn)。我們長期旗幟鮮明倡導(dǎo)“城市群都市圈”的新型城市化，尊重人口遷移聚集的基本規(guī)律和趨勢。

我們建議：1）尊重產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢地區(qū)集聚的客觀規(guī)律，加快貫徹落實(shí)城市群都市圈戰(zhàn)略；2）以常住人口增量為主要標(biāo)準(zhǔn)供給城鎮(zhèn)用地，地隨人走，推行新人地掛鉤；3）優(yōu)化城鎮(zhèn)用地在地區(qū)和城市之間的配置，推進(jìn)市場化的跨省換地和利益分享機(jī)制4）促進(jìn)人口、土地、技術(shù)等要素自由充分流動，調(diào)動各區(qū)域積極性；5）推動以人地掛鉤、金融穩(wěn)定為核心的住房制度改革。

人口因素變化緩慢但勢大力沉，事關(guān)國家興衰和民眾福祉，中國少子化老齡化問題已日趨嚴(yán)峻，若不抓緊調(diào)整將嚴(yán)重影響民族復(fù)興和大國崛起。我們長期呼吁，盡快全面放開并鼓勵生育，積極應(yīng)對人口少子化老齡化。

建議全面放開并鼓勵生育，考慮到當(dāng)前各界對是否全面放開生育并鼓勵生育爭議較大，建議在“十四五”時(shí)期可從盡快放開三孩開始逐步推進(jìn)并觀察效果。

資本市場在促進(jìn)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高水平循環(huán)方面具有重大作用，是構(gòu)建“雙循環(huán)”的關(guān)鍵抓手。在資產(chǎn)端，資本市場精準(zhǔn)匹配企業(yè)在各個發(fā)展階段的融資需求，助力國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)。在資金端，資本市場匹配不同種類資金風(fēng)險(xiǎn)偏好，實(shí)現(xiàn)社會財(cái)富的滾動增值。

建議：1）資產(chǎn)端，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，強(qiáng)化信息披露，提升上市公司質(zhì)量。2）市場端，穩(wěn)步推動全市場注冊制改革，完善轉(zhuǎn)板機(jī)制，推動公司法、證券法、刑法等法制配套，整治資本市場亂象。3）資金端，鼓勵養(yǎng)老金等長期資金入市，穩(wěn)步推進(jìn)對外資開放，引導(dǎo)私募股權(quán)和創(chuàng)投基金產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，營造良好創(chuàng)新氛圍。

從碎片化、特惠式減稅轉(zhuǎn)向一攬子、普惠式減稅，全面降低企業(yè)所得稅、制造業(yè)增值稅、個人所得稅稅率，提高企業(yè)和居民的獲得感。同時(shí)，通過簡政放權(quán)和機(jī)構(gòu)改革，壓縮冗余人員及支出，調(diào)動企業(yè)和居民的積極性。

6、以中美貿(mào)易摩擦為契機(jī)，大力推進(jìn)對內(nèi)對外開放

中美貿(mào)易摩擦折射出中國在改革開放領(lǐng)域仍有很多功課要做，從這個意義上，此次中美貿(mào)易摩擦未必是壞事，中國可以轉(zhuǎn)危為機(jī)，化壓力為動力。坦率講，在降低關(guān)稅、放開投資限制、內(nèi)部審查、打破國企壟斷、更大力度地推動改革開放、建立更高水平的市場經(jīng)濟(jì)和開放體制等方面我們有很多的功課要去做，這是我們客觀要承認(rèn)的。

中國應(yīng)保持歷史的大局觀和清醒的戰(zhàn)略定力，把主要精力放在做好自己的事情上，加大改革開放力度，建設(shè)高水平市場經(jīng)濟(jì)和開放體制，建設(shè)自由平等、以人為本的公民社會，我們的世界觀和意識形態(tài)自然會得到世界的認(rèn)同，歷史和人民最終會給出最公平的答案。

建議：1）全面放開汽車、金融、石油、電力等行業(yè)管制，同時(shí)升級監(jiān)管體制，加大對內(nèi)對外開放，競爭中性，調(diào)動企業(yè)家積極性。2）降低關(guān)稅、放開行業(yè)投資限制、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極推動建立基于“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”的中美自貿(mào)區(qū)，調(diào)動外資積極性。

中國當(dāng)前亟需解決的關(guān)鍵問題是新的立國戰(zhàn)略（“新戰(zhàn)略”），即在看清未來幾十年世界政治經(jīng)濟(jì)形勢趨勢的基礎(chǔ)上，爭取一種對我長遠(yuǎn)有利的策略，類似1978年后中國的韜光養(yǎng)晦，二戰(zhàn)前英國的大陸均勢，美國成為世界霸主前的孤立主義。當(dāng)前中國正處于戰(zhàn)略迷茫期和轉(zhuǎn)型期，“新戰(zhàn)略”是應(yīng)對百年未有之大變局的根本，是站在全球角度觀大勢、謀全局、干實(shí)事的關(guān)鍵。

從戰(zhàn)略的層面，當(dāng)前亟需研究：1、歷史上大國興衰的一般規(guī)律，新興大國崛起對世界政經(jīng)格局的影響；2、中國成為新興經(jīng)濟(jì)大國尤其世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，進(jìn)一步崛起可能面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；3、中國從經(jīng)濟(jì)大國邁向綜合性大國的新戰(zhàn)略選擇及其前景，如何謀求更大的發(fā)展空間，承擔(dān)相應(yīng)的全球責(zé)任。

中國最大的外交關(guān)系是中美關(guān)系。中美關(guān)系的本質(zhì)是新興崛起大國與在位霸權(quán)國家的關(guān)系模式問題：韜晦孤立、競爭對抗還是合作追隨？從過去幾百年新興大國崛起的歷史來看，當(dāng)前所面臨的貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、資源戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等都是無法避免、必須面對的，需要卓越偉大的領(lǐng)導(dǎo)人、凝聚人心的夢想愿景、高超的戰(zhàn)略智慧、縱橫捭闔的外交布局、堅(jiān)決靈活的執(zhí)行力以及全方位的人才。

　　(本文作者介紹：恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，恒大經(jīng)濟(jì)研究院院長。曾擔(dān)任國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究室副主任、國泰君安證券研究所董事總經(jīng)理、首席宏觀分析師。)

文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 任澤平、華炎雪、夏磊、熊柴、梁穎、王孟嫫、李曉桐

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