“新五大”的新布局：重新定義光伏
“新五大”發(fā)電集團(tuán)“重風(fēng)電而輕光伏”的發(fā)展慣性正在迎來戰(zhàn)略調(diào)整。
例外者：國家電投
國家電投在“新五大”發(fā)電集團(tuán)中可謂是個(gè)特例。當(dāng)其他幾家發(fā)電集團(tuán)仍處于“重風(fēng)電、輕光伏”的新能源發(fā)展規(guī)劃時(shí)，國家電投早已開始了光伏領(lǐng)域率先布局。因此，在突破50%的清潔能源裝機(jī)占比時(shí)，其風(fēng)電和光伏的裝機(jī)仍然處于相對平衡的狀態(tài)。
事實(shí)上，國家電投的光伏發(fā)展歷史可追溯至十多年前。上述內(nèi)部人士對《能源》雜志記者回憶，大概2015年國家電投成立前后的會(huì)議上，國家電投已經(jīng)提出水光互補(bǔ)的光伏發(fā)展模式。
在那之前，中國電力投資集團(tuán)公司（簡稱“中電投”）尚未與國家核電重組，中電投黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司（下簡稱“黃河公司”）在該集團(tuán)發(fā)展光伏行業(yè)上扮演了重要角色。為突破水電發(fā)展瓶頸，黃河公司確立了“以水電為核心，水、火、新能源發(fā)電并舉，產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略思路。
2010年5月，謝小平出任黃河公司總經(jīng)理，此時(shí)我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入重大調(diào)整期，《新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃》公布，國家發(fā)改委啟動(dòng)光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)。謝小平當(dāng)時(shí)便意識(shí)到光伏具有較好的發(fā)展前景，而西北地區(qū)擁有豐富的硅資源、日照資源和土地資源，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
于是黃河公司便計(jì)劃與國際國內(nèi)一流企業(yè)合作，利用先進(jìn)的技術(shù)，打造國內(nèi)一流的多晶硅和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。
2010年，“太陽能發(fā)電”首次出現(xiàn)在中電投的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中。這一年，中電投在青海開發(fā)建設(shè)的第一個(gè)太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目——烏蘭50兆瓦光伏電站正式開工，隨后黃河公司又在西藏建成10兆瓦光伏電站，當(dāng)年新增風(fēng)電75.49萬千瓦、光伏0.2萬千瓦。中電投共取得了7個(gè)太陽能發(fā)電和江蘇海上風(fēng)電項(xiàng)目的特許權(quán)，其在青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、云南等地的太陽能發(fā)電示范項(xiàng)目也陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。
當(dāng)時(shí)的光伏技術(shù)尚存在諸多問題。謝小平聯(lián)系科研機(jī)構(gòu)，共同研究攻克大規(guī)模水光互補(bǔ)關(guān)鍵技術(shù)。2014年，黃河公司建設(shè)了世界最大規(guī)模、裝機(jī)容量850兆瓦的龍羊峽水光互補(bǔ)光伏電站，填補(bǔ)了國內(nèi)大規(guī)模水光互補(bǔ)關(guān)鍵技術(shù)的空白，當(dāng)時(shí)由國家能源局鑒定為國際領(lǐng)先水平。
隨后，黃河公司又陸續(xù)建設(shè)光伏發(fā)電戶外檢測實(shí)證平臺(tái)、新能源運(yùn)維和大數(shù)據(jù)分析中心、國內(nèi)首個(gè)高智能化、量產(chǎn)效率超過23%的N型IBC電池生產(chǎn)線等。如今，黃河公司早已打通了從多晶硅—切片—電池—組件—光伏電站系統(tǒng)集成—光伏電站開發(fā)建設(shè)運(yùn)行的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
截至2019年底，黃河水電的清潔能源比例高達(dá)93%。其中，光伏電站37座，總裝機(jī)容量388萬千瓦，成為全球首屈一指的光伏電站運(yùn)營商。
黃河公司光伏全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展、水光互補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，在一定程度上造就了國家電投如此大規(guī)模的光伏產(chǎn)業(yè)。國家電投某內(nèi)部人士認(rèn)為，集團(tuán)的戰(zhàn)略決策在其中起到了十分重要的推動(dòng)作用，當(dāng)初水光互補(bǔ)從提出研討到落地實(shí)施時(shí)間極短，離不開戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)。而最開始水光互補(bǔ)的規(guī)模并不大，后來則是響應(yīng)特高壓外送基地電源配置規(guī)劃，投資建設(shè)海南州和海西州千萬千瓦級可再生能源基地。
而過去三年間，國家電投在光伏產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上更是實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。2016年該公司的光伏裝機(jī)僅為712萬千瓦，到了2019年這一數(shù)據(jù)直線攀升至1929萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)增長近3倍。如今，國家電投光伏裝機(jī)已經(jīng)連續(xù)三年居全球第一。
2019年，國家電投集團(tuán)為加速推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)，提出率先將光伏產(chǎn)業(yè)打造為“世界一流”，成立了光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心有限公司，由謝小平兼任創(chuàng)新中心總經(jīng)理。國家電投還提出了更高的目標(biāo)，計(jì)劃到2025年，建設(shè)裝機(jī)規(guī)模最大、核心技術(shù)突出、行業(yè)全面引領(lǐng)的“世界一流光伏產(chǎn)業(yè)”，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到4500萬千瓦。
新戰(zhàn)略：重新定義光伏
毫無疑問，在電源增量有限、火電效益下滑的背景下，光伏產(chǎn)業(yè)將成為各大發(fā)電公司培育競爭優(yōu)勢的新領(lǐng)域。
自2005年至2015年，我國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量從7萬千瓦增長至4300萬千瓦，超越德國成為全球第一，并保持至今。如今，我國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量已經(jīng)突破2億千瓦，較2015年翻一番有余。
與光伏裝機(jī)迅猛增長態(tài)勢相對應(yīng)的是，光伏發(fā)電度電成本一直在不斷刷新“底線”。國網(wǎng)能源研究院《中國新能源發(fā)電分析報(bào)告（2019年）》提到，2018年光伏電站平均度電成本約0.377元/kW·h。這相較于2007年每度電4元的發(fā)電成本下降超過90%。值得注意的是，2018年陸上風(fēng)電投資成本約0.38元/kW·h，海上風(fēng)電平均度電成本約為0.64元/kW·h。光伏度電成本正在逼近甚至低于陸上風(fēng)電度電成本。
Wood Mackenzie電力與可再生能源發(fā)布《2019年中國各省區(qū)可再生能源競爭力分析報(bào)告》時(shí)曾提到，2019年是國內(nèi)光伏度電成本首次低于風(fēng)電成本的標(biāo)志性一年，目前，包括青海、甘肅、寧夏和陜西在內(nèi)的19個(gè)省區(qū)內(nèi)，光伏價(jià)格低于風(fēng)電。
度電成本的快速下降，讓許多投資者看到了光伏巨大的價(jià)值，曾經(jīng)被部分人“低估”的光伏變成了“搶手貨”。近幾年，除國家電投外的其他電力央企也開始現(xiàn)身光伏領(lǐng)域并快速提升其裝機(jī)規(guī)模。
電力央企躋身光伏行業(yè)的首要行動(dòng)便是參與競價(jià)、平價(jià)項(xiàng)目。如國家電投在國內(nèi)前三批光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目中，共中標(biāo)2175MW。今年上半年，在已發(fā)布平價(jià)名單中，國家電投共拿到總規(guī)模達(dá)965MW的光伏項(xiàng)目。
在2020年度工作會(huì)議上，國家電投總經(jīng)理、黨組副書記江毅表示，力爭實(shí)現(xiàn)新增光伏裝機(jī)超500萬千瓦；探索“光伏+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，年內(nèi)落實(shí)1-2個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，選樹光伏電站運(yùn)營標(biāo)桿并推廣。
華能集團(tuán)在第三批領(lǐng)跑者中競標(biāo)失敗之后，于2019年第一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目中，申報(bào)了65萬千瓦光伏項(xiàng)目。除此之外，華能集團(tuán)還通過收購光伏電站擴(kuò)張自身的光伏版圖。
自2018年531新政之后，國內(nèi)光伏電站交易頻繁，而常見的交易流向便是由民營企業(yè)出售給央企�！�2019中國光伏電站資產(chǎn)交易白皮書》指出，“531新政”之后，國內(nèi)光伏電站資產(chǎn)交易呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，其后半年時(shí)間里，國內(nèi)光伏電站資產(chǎn)交易容量和金額分別約為1.30GW、89.27億元，均超過2015年至2017年三年交易量的總和。
在眾多光伏電站資產(chǎn)交易中，最引人矚目的當(dāng)屬華能集團(tuán)收購全球第二大光伏投資企業(yè)——協(xié)鑫新能源。2019年6月4日晚，保利協(xié)鑫發(fā)出公告，宣布擬將向華能集團(tuán)出售其所持有的協(xié)鑫新能源51%的股份，在業(yè)內(nèi)引起了不小的轟動(dòng)。這場交易談判歷時(shí)5個(gè)多月，最終決定由原來華能集團(tuán)收購協(xié)鑫新能源控股權(quán)調(diào)整為收購其資產(chǎn)。這一舉動(dòng)被認(rèn)為是華能集團(tuán)不斷“加碼”新能源領(lǐng)域的重要標(biāo)志。今年一季度，華能集團(tuán)與協(xié)鑫新能源已完成首批光伏電站的交付。
然而，競標(biāo)平價(jià)、競價(jià)項(xiàng)目、收購光伏電站還遠(yuǎn)不能滿足華能集團(tuán)在新能源領(lǐng)域的“野心”。2019年，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)二級公司開展新能源業(yè)務(wù)的積極性，華能集團(tuán)下放了新能源項(xiàng)目全流程管理權(quán)限，對34家二級單位進(jìn)行全面授權(quán)。這意味著其下屬二級公司在新能源項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)方面擁有了自主權(quán)。2020年工作會(huì)議透露，華能集團(tuán)仍將大力推進(jìn)基地型規(guī)�；_發(fā)，推進(jìn)清潔能源發(fā)展。
與此同時(shí)，光伏裝機(jī)不足200萬千瓦的大唐集團(tuán)和國家能源集團(tuán)也在抓緊機(jī)遇切入光伏領(lǐng)域�！赌茉础冯s志統(tǒng)計(jì)，2020年開年至今，大唐共計(jì)簽約光伏項(xiàng)目215萬千瓦，總投資超95億元。國家能源集團(tuán)的2020年工作會(huì)上則提出，大力發(fā)展生態(tài)光伏，積極推進(jìn)“光伏+”綜合利用工程，開發(fā)礦區(qū)可利用土地、廠房屋頂?shù)确植际焦夥?/font>
某位不愿具名的電力央企內(nèi)部人士認(rèn)為，與風(fēng)電相比，光伏具有自身的競爭優(yōu)勢，除了度電成本下降迅速外，其仍具備技術(shù)進(jìn)步的空間。盡管光伏的占地面積比風(fēng)電要大，但光伏還可以與城市建筑相結(jié)合，具有更豐富的應(yīng)用場景。
隨著各大發(fā)電集團(tuán)的頻頻動(dòng)作，光伏的價(jià)值被重新評估，在央企新能源布局中，光伏占據(jù)著越來越重要的地位。一位行業(yè)專業(yè)人士甚至如此評價(jià)：光伏在一定意義上可以稱之為“能源剃刀”，隨著光伏度電成本的持續(xù)下降，它將逐漸無情地“剃除”煤電、氣電甚至風(fēng)電。
作者： 來源：電力項(xiàng)目網(wǎng) 責(zé)任編輯：jianping
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