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國家能源局發(fā)布能源行業(yè)信用狀況年度報(bào)告(2020)

2020-08-26 15:12:18 太陽能發(fā)電網(wǎng)
能源行業(yè)信用狀況年度報(bào)告(2020)國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心2020年7月  目錄  一、簡(jiǎn)述  (一)編制情況 。ǘ⿺(shù)據(jù)歸集情況  二、能源行業(yè)總體信用狀況良好 。ㄒ唬┤袠I(yè)信用狀況 。ǘ┓中袠I(yè)信用狀況  (三)派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)企業(yè)總體信用狀況  三、與2018年相比不良信用記錄
三、與2018年相比不良信用記錄呈下降趨勢(shì)

2019年,能源行業(yè)所產(chǎn)生的行政處罰、黑名單、合同違約等不良信用記錄與2018年相比下降趨勢(shì)明顯(不良信用記錄區(qū)域分布狀況見附表2)。

(一)行政處罰方面

能源行業(yè)市場(chǎng)主體行政處罰數(shù)量同比平均下降54.32%,其中,煤炭行業(yè)下降幅度最大,達(dá)56.24%;油氣行業(yè)其次,下降53.82%;電力行業(yè)下降52.9%。

從區(qū)域分布狀況來看,行政處罰記錄占全部行政處罰記錄比值較高的前五名為華北監(jiān)管局、南方監(jiān)管局、江蘇監(jiān)管辦、東北監(jiān)管局和山西監(jiān)管辦等轄區(qū)。行政處罰記錄占全部行政處罰記錄比值較低的前五名為新疆監(jiān)管辦、云南監(jiān)管辦、福建監(jiān)管辦、浙江監(jiān)管辦和湖南監(jiān)管辦等轄區(qū)。

從國家能源局派出機(jī)構(gòu)作出的行政處罰來看,2019年全年作出行政處罰87條,較2018年下降8.2%,涉及持證企業(yè)38家(電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可企業(yè)10家,承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)28家),未持證企業(yè)48家。從主營業(yè)務(wù)上看,電力建設(shè)類行政處罰數(shù)量37條,發(fā)、輸、供電類企業(yè)18條,其他類32條。從處罰類型上看,與許可證相關(guān)的行政處罰有72條,其他處罰15條。從所有制上看,5家國有企業(yè)受到5條行政處罰,其余82條行政處罰全部來自民營企業(yè)。

(二)黑名單方面

能源行業(yè)市場(chǎng)主體黑名單數(shù)量降幅比行政處罰降幅小,其中,煤炭行業(yè)黑名單記錄幾乎與2018年持平;油氣行業(yè)下降幅度最大,下降27.88%;電力行業(yè)下降14.89%。

黑名單記錄占全部黑名單記錄比值較高的前五名為山西監(jiān)管辦、貴州監(jiān)管辦、華中監(jiān)管局、東北監(jiān)管局、河南監(jiān)管辦等轄區(qū)。

黑名單記錄占全部黑名單比值較低的前五名為浙江監(jiān)管辦、新疆監(jiān)管辦、福建監(jiān)管辦、江蘇監(jiān)管辦、華東監(jiān)管局等轄區(qū)。

(三)合同違約方面

能源行業(yè)市場(chǎng)主體所產(chǎn)生的合同違約數(shù)量降幅相對(duì)較大,其中,油氣行業(yè)、煤炭行業(yè)降幅均達(dá)到60%以上(煤炭行業(yè)下降62.92%,油氣行業(yè)下降69.19%),電力行業(yè)降幅達(dá)28.83%。

合同違約占全部合同違約比值較低的前五名為福建監(jiān)管辦、浙江監(jiān)管辦、甘肅監(jiān)管辦、新疆監(jiān)管辦、云南監(jiān)管辦等轄區(qū)。合同違約占全部合同違約比值較高的前五名為東北監(jiān)管局、華北監(jiān)管局、華中監(jiān)管局、河南監(jiān)管辦、山西監(jiān)管辦等轄區(qū)。


四、需重點(diǎn)關(guān)注的方面

本報(bào)告顯示,不良信用記錄多集中在電力建設(shè)類、煤炭生產(chǎn)類、煤礦建設(shè)類、油氣銷售類企業(yè);行政處罰需重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保和安全方面,黑名單需重點(diǎn)關(guān)注電力行業(yè)的失信被執(zhí)行人記錄、煤炭行業(yè)和油氣行業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營類記錄;合同違約需重點(diǎn)關(guān)注其他類經(jīng)濟(jì)糾紛。數(shù)量龐大的民營企業(yè)在優(yōu)級(jí)企業(yè)記錄和不良信用記錄中數(shù)量都較多,需進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管,對(duì)信用良好的企業(yè)采取守信激勵(lì)措施,對(duì)不良信用記錄較多的企業(yè)加強(qiáng)失信懲戒,對(duì)黑名單企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

(一)電力行業(yè)

1.不良信用記錄區(qū)域分布差異較大

企業(yè)數(shù)量較多的地區(qū),不良信用記錄也較多。廣東省、北京市、江蘇省、湖北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)受到行政處罰的企業(yè)數(shù)量占該區(qū)域電力企業(yè)總數(shù)的比值較高。黑龍江省、江西省、河南省、貴州省、安徽省,黑名單數(shù)量占該區(qū)域電力企業(yè)總數(shù)的比值較高。北京市、江蘇省、吉林省、河南省、貴州省發(fā)生合同違約數(shù)量占該區(qū)域電力企業(yè)總數(shù)的比值較高(見表1)。全國電力企業(yè)平均產(chǎn)生0.19條不良信用記錄(不良信用記錄總數(shù)/電力企業(yè)總數(shù)),高于全國平均水平的前五名分別是黑龍江。0.35條)、北京市(0.34條)、江蘇。0.33條)、河南。0.28條)、江西。0.28條);低于全國平均水平的前五名分別是西藏自治區(qū)(0.03條)、海南。0.06條)、云南。0.08條)、新疆維吾爾自治區(qū)(0.1條)、陜西省(0.11條)。從電力行業(yè)不良信用記錄區(qū)域分布占比情況看,北京市、江蘇省、河南省和貴州省三項(xiàng)排名中,均同時(shí)有兩項(xiàng)排名居于前五(見表1)。


表1 電力行業(yè)不良信用記錄區(qū)域分布占比情況


2.行政處罰、黑名單和合同違約主要集中于電力建設(shè)類企業(yè)

電力建設(shè)類企業(yè)占電力行業(yè)所有企業(yè)的54.69%,行政處罰中來自電力建設(shè)類企業(yè)的占82%,黑名單中來自電力建設(shè)類企業(yè)的占64.50%,合同違約中來自電力建設(shè)類企業(yè)的占74.55%。

3.行政處罰其他類占比最大,黑名單主要是失信被執(zhí)行人最多,合同違約信息主要涉及其他類

電力企業(yè)行政處罰其他類處罰占比最大,主要涉及交通部門的處罰,占電力所有行政處罰的54.59%,其次是環(huán)保類(21.32%)、安全類(16.35%)和市場(chǎng)類(7.74%)。黑名單主要是失信被執(zhí)行人占比最大,達(dá)到79.44%。合同違約主要涉及其他類,如拖欠賬款、勞務(wù)糾紛等,即企業(yè)因經(jīng)濟(jì)糾紛、勞務(wù)糾紛被告且敗訴的情況居多。

4.輿情信息涉及安全、環(huán)保類較多

從環(huán)保輿情趨勢(shì)看,全年整體呈下降趨勢(shì)。從安全生產(chǎn)輿情看,全年呈現(xiàn)出先升后降趨勢(shì)。夏季是生產(chǎn)生活用電高峰期,同時(shí)伴隨自然災(zāi)害和極端天氣增多,電力安全隱患加大,第三季度失信輿情數(shù)量達(dá)到峰值,多起較大安全事故引發(fā)輿論關(guān)注。

(二)煤炭行業(yè)

1.不良信用記錄區(qū)域分布差異較大

企業(yè)數(shù)量較多的地區(qū),不良信用信息也較多。浙江省、西藏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河北省、黑龍江省行政處罰數(shù)量占該區(qū)域煤炭企業(yè)總數(shù)的比值較高。貴州省、海南省、天津市、湖北省、北京市黑名單數(shù)量占該區(qū)域煤炭企業(yè)總數(shù)的比值較高。北京市、黑龍江省、江蘇省、山東省、河北省合同違約數(shù)量占該區(qū)域煤炭企業(yè)總數(shù)的比值較高(見表2)。全國煤炭企業(yè)平均產(chǎn)生0.49條記錄(不良信用記錄總數(shù)/煤炭企業(yè)總數(shù)),高于全國平均水平的前五名分別是北京市(1.25條)、浙江。0.8條)、貴州。0.77條)、黑龍江省(0.73條)、湖北省(0.71條);低于全國平均水平的前五名分別是上海市(0條)、廣東省(0.09條)、青海。0.13條)、寧夏回族自治區(qū)(0.24條)、陜西。0.27條)。從煤炭行業(yè)不良信用記錄區(qū)域分布占比情況看,北京市、河北省和黑龍江省三項(xiàng)排名中,均同時(shí)有兩項(xiàng)排名居于前五(見表2)。


表2 煤炭行業(yè)不良信用記錄區(qū)域分布占比情況


2.行政處罰和黑名單記錄集中于煤炭生產(chǎn)類企業(yè),合同違約集中在煤礦建設(shè)類企業(yè)

煤炭生產(chǎn)類企業(yè)行政處罰和黑名單記錄占比均達(dá)到70%。煤礦建設(shè)類企業(yè)合同違約記錄占比達(dá)到55%。

3.行政處罰環(huán)保、市場(chǎng)類占比最高,黑名單多數(shù)為異常經(jīng)營記錄,合同違約中其他類占比最高

煤炭企業(yè)行政處罰環(huán)保類占比42.77%、市場(chǎng)類占比21.19%。黑名單多數(shù)為市場(chǎng)類異常經(jīng)營記錄,占比68.63%。合同違約中其他類占比最高,占99%,即企業(yè)因經(jīng)濟(jì)糾紛、勞務(wù)糾紛被告且敗訴的情況居多,能源業(yè)務(wù)、施工安全、施工違規(guī)、環(huán)保類違約均沒有失信黑名單紀(jì)錄。

4.輿情信息主要涉及環(huán)保、安全類

輿情中環(huán)境保護(hù)類和安全生產(chǎn)類占比較大。環(huán)境保護(hù)類失信輿情數(shù)量第二季度急劇增加,達(dá)到頂峰,第三、四季度緩慢回落。安全生產(chǎn)類失信輿情數(shù)量呈周期波動(dòng)趨勢(shì),第二、四季度相對(duì)第一、三季度數(shù)量處于較高水平。




作者: 來源:國家能源局 責(zé)任編輯:jianping

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