國(guó)家能源局發(fā)布能源行業(yè)信用狀況年度報(bào)告（2020）
能源行業(yè)信用狀況年度報(bào)告（2020）國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心2020年7月 目錄 一、簡(jiǎn)述 �。ㄒ唬┚幹魄闆r �。ǘ⿺�(shù)據(jù)歸集情況 二、能源行業(yè)總體信用狀況良好 （一）全行業(yè)信用狀況 �。ǘ┓中袠I(yè)信用狀況 （三）派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)企業(yè)總體信用狀況 三、與2018年相比不良信用記錄
能源行業(yè)信用狀況年度報(bào)告
（2020）
國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心
2020年7月
目錄
一、簡(jiǎn)述
�。ㄒ唬┚幹魄闆r
（二）數(shù)據(jù)歸集情況
二、能源行業(yè)總體信用狀況良好
（一）全行業(yè)信用狀況
�。ǘ┓中袠I(yè)信用狀況
�。ㄈ┡沙鰴C(jī)構(gòu)轄區(qū)企業(yè)總體信用狀況
三、與2018年相比不良信用記錄呈下降趨勢(shì)
�。ㄒ唬┬姓幜P方面
（二）黑名單方面
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四、需重點(diǎn)關(guān)注的方面
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五、綜述
�。ㄒ唬┫嚓P(guān)建議
（二）展望與趨勢(shì)
能源行業(yè)信用狀況年度報(bào)告（2020）
能源行業(yè)信用體系建設(shè)是國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。2019年，國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心(以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)中心）積極推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，組織開(kāi)展信用監(jiān)管工作，取得新成效，為探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型能源監(jiān)管機(jī)制打下了基礎(chǔ)。為全面精準(zhǔn)反映能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用狀況，基于2019年能源行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，2020年上半年，資質(zhì)中心組織中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)有限公司，編制形成《能源行業(yè)信用狀況年度報(bào)告（2020）》。
一、簡(jiǎn)述
（一）編制情況
本報(bào)告依托能源行業(yè)信用信息平臺(tái)和全國(guó)公共信用信息共享平臺(tái)，歸集電力、煤炭、油氣三大行業(yè)81409家市場(chǎng)主體的信用信息，建立信用信息分析樣本,通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)輿情對(duì)能源行業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)行了全方位研究分析。首先，參照國(guó)家公共信用信息中心的公共信用綜合評(píng)價(jià)方法，以基本信息、良好信息、不良信息等為主要指標(biāo)，從優(yōu)良中差四個(gè)方面描述了能源行業(yè)總體信用狀況，包括全行業(yè)信用狀況、分行業(yè)（電力、煤炭、油氣）狀況和派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)企業(yè)總體信用狀況，并重點(diǎn)分析了信用優(yōu)級(jí)企業(yè)狀況。其次，基于不良信用記錄（行政處罰、黑名單、合同違約），從地域、所有制和主營(yíng)業(yè)務(wù)等幾個(gè)層面分析了電力、煤炭、油氣行業(yè)信用狀況。第三，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，分行業(yè)強(qiáng)調(diào)了需重點(diǎn)關(guān)注的方面。最后，對(duì)下一階段工作提出相關(guān)建議，并就信用建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)作了展望。
（二）數(shù)據(jù)歸集情況
1.企業(yè)數(shù)據(jù)歸集情況
本報(bào)告涉及的能源行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)來(lái)源于全國(guó)公共信用信息共享平臺(tái)和能源行業(yè)信用信息平臺(tái)，截至2019年12月31日，選取樣本企業(yè)81409家，較2018年增長(zhǎng)0.28%，其中，電力類38025家，占能源行業(yè)市場(chǎng)主體總數(shù)的47%；油氣類25675家，占能源行業(yè)市場(chǎng)主體總數(shù)的31%；煤炭類17709家，占能源行業(yè)市場(chǎng)主體總數(shù)的22%（見(jiàn)圖1）。
圖1 能源行業(yè)市場(chǎng)主體占比情況
與2018年相比，煤炭、油氣類涉及的市場(chǎng)主體數(shù)量略有下降（見(jiàn)圖2），主要原因是剔除了工商注冊(cè)登記狀態(tài)中為注銷、吊銷、遷出等非正常存續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
圖2 能源行業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量變化情況
2.不良信用記錄歸集情況
本報(bào)告不良信用信息包括行政處罰記錄1801條，黑名單10884條，合同違約記錄27215條。
行政處罰記錄是指企業(yè)被各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)出具的行政處罰記錄，分為安全類、市場(chǎng)類、環(huán)保類、其他類。安全類包括安全生產(chǎn)和建筑施工中產(chǎn)生的行政處罰；市場(chǎng)類包括市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、物價(jià)管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等實(shí)施的行政處罰；環(huán)保類主要來(lái)自生態(tài)環(huán)保部門(mén)和林業(yè)草原部門(mén)等實(shí)施的行政處罰；其他類主要是不包括在上述分類中的行政處罰，例如，來(lái)自交通管理部門(mén)的處罰等。本報(bào)告行政處罰記錄包括電力行業(yè)1133條、油氣行業(yè)163條、煤炭行業(yè)505條。
黑名單記錄是指失信被執(zhí)行人、統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)、安全生產(chǎn)黑名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人、拖欠農(nóng)民工工資黑名單、涉金融黑名單、海關(guān)失信企業(yè)信息以及異常經(jīng)營(yíng)信息等。本報(bào)告黑名單記錄分為失信被執(zhí)行人、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類、安全生產(chǎn)黑名單三大類，其中，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類進(jìn)一步細(xì)分為：重大稅收黑名單記錄、企業(yè)異常經(jīng)營(yíng)、拖欠農(nóng)民工工資黑名單。企業(yè)異常經(jīng)營(yíng)按照異常原因進(jìn)一步分為：未公示年度報(bào)告、未公示企業(yè)有關(guān)信息、公示企業(yè)信息隱瞞真實(shí)情況、通過(guò)登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系等四類。本報(bào)告黑名單記錄包括電力行業(yè)2383條、油氣行業(yè)1726條、煤炭行業(yè)6775條。
合同違約記錄是指企業(yè)因合同違約敗訴的裁判文書(shū)記錄。本報(bào)告合同違約分為能源業(yè)務(wù)類、施工安全類、施工違規(guī)類、環(huán)境問(wèn)題類以及其他類違約。能源業(yè)務(wù)類主要指裁判文書(shū)中涉及能源供給等關(guān)鍵字的記錄，施工安全類主要指裁判文書(shū)中出現(xiàn)施工威脅人身生命安全等關(guān)鍵字的記錄，施工違規(guī)類涉及工程承包、建設(shè)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的違規(guī)，其他類主要涉及經(jīng)濟(jì)方面，如拖欠賬款、勞務(wù)糾紛等。本報(bào)告合同違約記錄包括電力行業(yè)12045條、油氣行業(yè)2979條、煤炭行業(yè)12191條。
二、能源行業(yè)總體信用狀況良好
2019年，隨著國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的快速推進(jìn)，信用信息歸集能力大幅提升，能源行業(yè)市場(chǎng)主體更加重視誠(chéng)實(shí)守信、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，總體信用狀況良好。
（一）全行業(yè)信用狀況
本報(bào)告對(duì)81409家能源企業(yè)進(jìn)行了信用狀況綜合分析，信用優(yōu)級(jí)、良級(jí)企業(yè)77153家，占能源企業(yè)總數(shù)的94.77%。信用差級(jí)企業(yè)數(shù)量2933家，占能源企業(yè)總數(shù)的3.60%。
電力行業(yè)信用優(yōu)級(jí)企業(yè)數(shù)量和優(yōu)級(jí)企業(yè)占該省企業(yè)總數(shù)的比值均排前列的省份是北京市、浙江省、湖北省。煤炭行業(yè)信用優(yōu)級(jí)企業(yè)數(shù)量和優(yōu)級(jí)企業(yè)占該省企業(yè)總數(shù)的比值均排前列的省份是北京市、山東省、陜西省。油氣行業(yè)信用優(yōu)級(jí)企業(yè)數(shù)量和優(yōu)級(jí)企業(yè)占該省企業(yè)總數(shù)的比值均排前列的省份是山東省、安徽省。
（二）分行業(yè)信用狀況
電力行業(yè)總體信用狀況良好，多集中在良級(jí)范圍內(nèi)。其中，優(yōu)級(jí)企業(yè)1788家，占電力行業(yè)所有企業(yè)的4.70%；良級(jí)企業(yè)34780家，占電力行業(yè)所有企業(yè)的91.46%；中級(jí)企業(yè)679家，占電力行業(yè)所有企業(yè)的1.79%；差級(jí)企業(yè)778家，占電力行業(yè)所有企業(yè)的2.05%。
煤炭行業(yè)總體信用狀況良好，多集中在良級(jí)范圍內(nèi)。其中，優(yōu)級(jí)企業(yè)62家，占煤炭行業(yè)所有企業(yè)的0.35%；良級(jí)企業(yè)15223家，占煤炭行業(yè)所有企業(yè)的85.95%；中級(jí)企業(yè)564家，占煤炭行業(yè)所有企業(yè)的3.18%；差級(jí)企業(yè)1860家，占煤炭行業(yè)所有企業(yè)的10.50%。
油氣行業(yè)總體信用狀況良好，多集中在良級(jí)范圍內(nèi)。其中，優(yōu)級(jí)企業(yè)112家，占油氣行業(yè)所有企業(yè)的0.44%；良級(jí)企業(yè)25188家，占油氣行業(yè)所有企業(yè)的98.10%；中級(jí)企業(yè)80家，占油氣行業(yè)所有企業(yè)的0.31%；差級(jí)企業(yè)295家，占油氣行業(yè)所有企業(yè)的1.15%。
（三）派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)企業(yè)總體信用狀況
國(guó)家能源局18家派出機(jī)構(gòu)所轄區(qū)域企業(yè)總體信用狀況良好，集中在良級(jí)范圍內(nèi)（派出機(jī)構(gòu)轄區(qū)企業(yè)總體信用狀況見(jiàn)附表1）。
電力行業(yè)信用優(yōu)級(jí)企業(yè)1788家，其中，持證企業(yè)1436家，未持證企業(yè)362家。優(yōu)級(jí)企業(yè)占比較高的前五名是華北監(jiān)管局、南方監(jiān)管局、山東監(jiān)管辦、華中監(jiān)管局、浙江監(jiān)管辦等轄區(qū)。差級(jí)企業(yè)占比較高的前五名是東北監(jiān)管局、華中監(jiān)管局、華北監(jiān)管局、河南監(jiān)管辦、四川監(jiān)管辦等轄區(qū)。電力持證優(yōu)級(jí)企業(yè)占比較高的前五名是南方監(jiān)管局、山東監(jiān)管辦、華北監(jiān)管局、浙江監(jiān)管辦、華中監(jiān)管局等轄區(qū)。電力持證差級(jí)企業(yè)占比較高的前五名是東北監(jiān)管局、華中監(jiān)管局、華北監(jiān)管局、河南監(jiān)管辦、四川監(jiān)管辦等轄區(qū)。電力未持證優(yōu)級(jí)企業(yè)占比較高的前五名是華北監(jiān)管局、江蘇監(jiān)管辦、華中監(jiān)管局、東北監(jiān)管局、浙江監(jiān)管辦等轄區(qū)。電力未持證差級(jí)企業(yè)占比較高的前五名是山西監(jiān)管辦、華北監(jiān)管局、華中監(jiān)管局、云南監(jiān)管辦、江蘇監(jiān)管辦等轄區(qū)。
煤炭行業(yè)優(yōu)級(jí)企業(yè)占比較高的前五名是山東監(jiān)管辦、山西監(jiān)管辦、西北監(jiān)管局、華北監(jiān)管局、河南監(jiān)管辦等轄區(qū)，差級(jí)企業(yè)占比較高的前五名是山西監(jiān)管辦、貴州監(jiān)管辦、華中監(jiān)管局、云南監(jiān)管辦、四川監(jiān)管辦等轄區(qū)。
油氣行業(yè)優(yōu)級(jí)企業(yè)占比較高的前五名是山東監(jiān)管辦、華東監(jiān)管局、南方監(jiān)管局、河南監(jiān)管辦、華北監(jiān)管局，差級(jí)企業(yè)占比較高的前五名是東北監(jiān)管局、華北監(jiān)管局、西北監(jiān)管局、山東監(jiān)管辦、華中監(jiān)管局。
作者： 來(lái)源：國(guó)家能源局 責(zé)任編輯：jianping
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