第四難：疫情責(zé)任承擔(dān)難，急需設(shè)立特種保險(xiǎn)

通過(guò)前三關(guān)，企業(yè)順利復(fù)工，但企業(yè)主頭上還懸著一把利劍，讓人提心吊膽，那就是萬(wàn)一因?yàn)閺?fù)工出現(xiàn)聚集性感染，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？

東莞當(dāng)?shù)孛襟w消息，2月15日，龍華區(qū)福城街道對(duì)復(fù)工企業(yè)進(jìn)行“回頭看”檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)復(fù)工僅一日的新某（深圳）有限公司存在復(fù)工后疫情防控措施落實(shí)不到位等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)隨即查封，責(zé)令其停工整改。

2月16日，杭州發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)和建設(shè)工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，明確企業(yè)復(fù)工“六個(gè)必須”，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起防疫工作第一責(zé)任人的職責(zé)，主動(dòng)配合屬地政府開(kāi)展防疫檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，自覺(jué)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

杭州有企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在只能考慮盡快復(fù)工的問(wèn)題，再不復(fù)工，企業(yè)就要垮掉了。至于復(fù)工后萬(wàn)一出現(xiàn)新冠肺炎感染的情況，要怎么承擔(dān)責(zé)任還顧不上去想這個(gè)問(wèn)題。

還有一些地方要求企業(yè)復(fù)工必須交保證金。比如，江蘇連云港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要求，企業(yè)法人代表需個(gè)人向區(qū)防控辦（區(qū)財(cái)政局賬戶）上繳保證金10萬(wàn)元。企業(yè)車(chē)間主任保證金5萬(wàn)元，班組長(zhǎng)保證金2萬(wàn)元，職工個(gè)人2個(gè)月工資，需上繳到企業(yè)自己的防控辦。

但在輿論的壓力之下，該開(kāi)發(fā)區(qū)最終沒(méi)有執(zhí)行企業(yè)復(fù)產(chǎn)法人代表保證金制度。

一家國(guó)有企業(yè)的高管坦陳，復(fù)工風(fēng)險(xiǎn)大，先不說(shuō)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，如果有員工感染患病去世，很可能要面臨每人兩三百萬(wàn)的賠償金額�！肮�司現(xiàn)在對(duì)全員復(fù)工還是比較謹(jǐn)慎�！�

江西南昌一家施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，按照規(guī)定，企業(yè)要復(fù)工必須簽訂責(zé)任狀，壓實(shí)防疫責(zé)任，如果企業(yè)復(fù)工后出現(xiàn)聚集性感染，哪怕只有1例新冠肺炎確診病例，也要按照安全事故處理。這意味著企業(yè)參加招投標(biāo)會(huì)受到限制，被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手詬病，承接業(yè)務(wù)就很難，甚至導(dǎo)致企業(yè)關(guān)門(mén)�！斑@就非常嚴(yán)重了，風(fēng)險(xiǎn)太大，誰(shuí)能保證不出現(xiàn)這種情況呢？就算可以復(fù)工，我也不敢復(fù)工�！彼�說(shuō)。

在目前的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度下，復(fù)工還是不復(fù)工，是艱難的選擇，甚至是關(guān)系到企業(yè)生死存亡的選擇。

針對(duì)當(dāng)前復(fù)工企業(yè)在員工人身安全、營(yíng)業(yè)中斷損失等方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)，建議當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門(mén)及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大力度設(shè)立特種保險(xiǎn)產(chǎn)品，以滿足企業(yè)的保障需求，免除他們復(fù)工的后顧之憂。

第五難：產(chǎn)業(yè)上下游配套難，急需暢通物流，打通產(chǎn)業(yè)鏈

滿員復(fù)工之后，企業(yè)又將面對(duì)什么新的障礙？

“我們2月10日開(kāi)工，兩天后，倉(cāng)庫(kù)就堆滿了，貨出不去，復(fù)工有什么用？”2月17日，湖南一家大型食用油生產(chǎn)企業(yè)副總經(jīng)理告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，當(dāng)前他們復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的最大問(wèn)題是物流。

該公司的原料運(yùn)輸主要通過(guò)水路，走航運(yùn)經(jīng)長(zhǎng)江抵達(dá)岳陽(yáng)碼頭，并沒(méi)有遇到太大的障礙。但是，公司生產(chǎn)的貨物發(fā)出去主要走公路運(yùn)輸，公路運(yùn)輸遇到了障礙，沒(méi)辦法將貨物送到客戶手中。

他說(shuō)，公司正在想辦法解決，也愿意承擔(dān)一部分額外成本，如提高運(yùn)費(fèi)價(jià)格，可沒(méi)有司機(jī)愿意跑。一趟車(chē)出去跑長(zhǎng)途送貨，短則一兩天，長(zhǎng)則好幾天，車(chē)加油的問(wèn)題不大，可只要一出現(xiàn)點(diǎn)故障，要維修就頭大了，現(xiàn)在幾乎沒(méi)有修理店開(kāi)門(mén)；司機(jī)要吃要喝要休息，飯店、賓館也幾乎不開(kāi)，路上有時(shí)候買(mǎi)瓶水都不方便�！斑@些還是次要問(wèn)題，主要是出去一趟可能就被擋在路上回不來(lái)；如果順利回來(lái)了，至少要被隔離14天觀察，誰(shuí)還愿意跑？隔離這14天的工資誰(shuí)來(lái)發(fā)？”

發(fā)不了貨，下游的經(jīng)銷(xiāo)商只能干著急。這位食用油企業(yè)的副總經(jīng)理說(shuō)，公司有生產(chǎn)基地在岳陽(yáng)，毗鄰湖北，隔著長(zhǎng)江遙遙相望卻不能送貨，在湖北有不少經(jīng)銷(xiāo)商，沒(méi)辦法進(jìn)貨，原來(lái)的存貨都快賣(mài)光了。

食用油生產(chǎn)的副產(chǎn)品之一是豆粕，用于飼料生產(chǎn)。但現(xiàn)在物流斷了，他們供不了貨，而湖北不少養(yǎng)殖企業(yè)現(xiàn)在很艱難，養(yǎng)殖場(chǎng)買(mǎi)不到飼料，很難熬，“雞都只能喝水了�！�

湖北是養(yǎng)殖大省，據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的數(shù)據(jù)，湖北日需飼料近12萬(wàn)噸。而截至2月15日不完全統(tǒng)計(jì)，全省440家飼料企業(yè)中，有95家飼料企業(yè)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有173家飼料企業(yè)申請(qǐng)復(fù)工，日供飼料1.63萬(wàn)噸。

日需飼料近12萬(wàn)噸，而日供飼料1.63萬(wàn)噸，缺口依然巨大。

這僅僅是一個(gè)小案例，但反應(yīng)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的系統(tǒng)性問(wèn)題。物流斷了，整個(gè)上下游就斷了，企業(yè)自身難以解決這個(gè)困難，甚至是單靠一省一地也很難解決。

一家市值超千億元的裝備制造企業(yè)總裁分析，疫情對(duì)他們的影響包括，一是市場(chǎng)需求比較低迷，國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目開(kāi)工率很低；二是從生產(chǎn)看，員工復(fù)工到崗受影響，物流和上下游供應(yīng)鏈均受影響，三是有產(chǎn)品發(fā)不出去貨，有的產(chǎn)品運(yùn)到一些地方都被勸回，國(guó)際市場(chǎng)要檢疫、清關(guān)就更困難。

江西贛州市南康區(qū)的家具產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元，原材料、銷(xiāo)售市場(chǎng)“兩頭在外”。有當(dāng)?shù)丶揖咂髽I(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》稱，受疫情影響，外地的原材料進(jìn)不來(lái)，贛州港沒(méi)法清關(guān)，政府允許復(fù)工，但企業(yè)還是沒(méi)辦法。

一家汽車(chē)零部件企業(yè)的負(fù)責(zé)人也反映說(shuō)，其產(chǎn)品有很大一部分是出口，但現(xiàn)在沒(méi)法檢疫、清關(guān)，公司人員也出不了國(guó)，復(fù)工也沒(méi)有用。

上述千億級(jí)企業(yè)總裁認(rèn)為，全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈體系、上下游供應(yīng)鏈復(fù)工起碼要達(dá)到60%的比例才會(huì)有協(xié)同作用，才適合龍頭企業(yè)全面復(fù)工。

第六難：現(xiàn)金流難，需要金融財(cái)稅齊發(fā)力

千里走單騎，過(guò)五關(guān)斬六將還不夠，企業(yè)復(fù)工后要活下來(lái)，還要有充足的現(xiàn)金流。

恒大研究院任澤平團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，停工停產(chǎn)致使企業(yè)收入銳減，錯(cuò)失春節(jié)消費(fèi)置業(yè)黃金期，但同時(shí)房租、員工工資及社保、利息等費(fèi)用剛性支付，企業(yè)現(xiàn)金流壓力劇增。

東莞一位從事原料制造行業(yè)的小工廠主告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，受復(fù)工時(shí)間拖延影響，企業(yè)的資金已經(jīng)出現(xiàn)了“斷流”的跡象，如果3月初左右還不能復(fù)工，那他將會(huì)關(guān)閉工廠，就地遣散工人。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授朱武祥調(diào)研了995家小微企業(yè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，34%的企業(yè)稱它們只能維持一個(gè)月，33%的企業(yè)可以維持兩個(gè)月，近18%的企業(yè)可以維持三個(gè)月。

各地對(duì)企業(yè)復(fù)工的金融支持力度不小，一些從未獲得過(guò)商業(yè)貸款的企業(yè)與銀行有了第一次親密接觸。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》此前報(bào)道，疫情期間，農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行出臺(tái)《金融支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施方案》，給出諸如加大信貸資源配置、擴(kuò)大并下放信貸業(yè)務(wù)權(quán)限、放寬突破借貸制度權(quán)限、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、實(shí)行利率優(yōu)惠等16條“干貨”。長(zhǎng)沙芙蓉口罩廠就是獲益者之一，用信用貸款的方式獲得1000萬(wàn)元貸款，這是該企業(yè)自成立來(lái)獲得的首筆商業(yè)銀行貸款。

為支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，2月18日，國(guó)務(wù)院送出大禮包：除湖北外各省份，從2月到6月可對(duì)中小微企業(yè)免征企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，從2月到4月可對(duì)大型企業(yè)減半征收，以減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個(gè)緩沖期。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快落實(shí)已出臺(tái)的財(cái)稅、金融等支持政策。