停工、停業(yè)、停產(chǎn)，封村、封路、封小區(qū)，新冠肺炎疫情肆虐，全國(guó)經(jīng)濟(jì)幾近停擺。損失有多大，已經(jīng)有無(wú)數(shù)的個(gè)案和眾多宏觀的分析。

當(dāng)下，只有快速?gòu)?fù)工，把失去的時(shí)間搶回來(lái)，把沒(méi)交的訂單趕出來(lái)，該花的錢(qián)趕緊花出去，才能把損失降到最低。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆撰文稱(chēng)，就怕疫情沒(méi)有了，工廠也沒(méi)有了，社會(huì)失去了造血的機(jī)器，這比起疫情本身其實(shí)更可怕。

幾乎所有的企業(yè)、所有的人都在焦慮地等待復(fù)工。然而，讓經(jīng)濟(jì)速凍容易，要全面復(fù)工卻困難重重，尤其是對(duì)很多中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，這簡(jiǎn)直就是一場(chǎng)唐僧西游般的“升級(jí)打怪”之旅，需要突破重重難關(guān)。

第一難：審批難，有的地方復(fù)工要準(zhǔn)備21份材料

“停工不要批，復(fù)工為什么要批？”一家制造企業(yè)高管這樣問(wèn)。

他的提問(wèn)無(wú)人回答。而他們?cè)庥龅默F(xiàn)實(shí)就是必須批，而且是層層審批，多個(gè)部門(mén)審批。

有的企業(yè)申請(qǐng)復(fù)工蓋了8個(gè)紅印章；有的企業(yè)被要求填15個(gè)表格、2份承諾書(shū)，制定1個(gè)應(yīng)急預(yù)案、1個(gè)復(fù)工方案、1套食堂防護(hù)措施和1套宿舍防護(hù)措施，共計(jì)21份材料。

而這些企業(yè)的境遇還不是最糟的，更糟糕的情況是，連交材料、蓋蘿卜章的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪了解，很多地方的復(fù)工手續(xù)的確很難，還有的地方復(fù)工審批每天的比例不足申請(qǐng)企業(yè)數(shù)量的1%，更有的地方干脆就不受理復(fù)工申請(qǐng)。

據(jù)廣東省政府新聞發(fā)布會(huì)2月11日消息，截至2月10日12時(shí)，東莞市累計(jì)開(kāi)工復(fù)工的企業(yè)有4491家。

而據(jù)天眼查查詢(xún)數(shù)據(jù)顯示，注冊(cè)地為“東莞市”的企業(yè)數(shù)量超過(guò)30萬(wàn)家，其中注冊(cè)資金為100萬(wàn)之內(nèi)的小微企業(yè)數(shù)量占比約為1/3。如以這個(gè)數(shù)據(jù)為基數(shù)，則東莞市的復(fù)工率不到2%。

有江蘇的企業(yè)主告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，他所在的園區(qū)大約有700家企業(yè)，到2月18日，拿到復(fù)工批準(zhǔn)的一共還不到30家，復(fù)工率僅4%。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》調(diào)查了解，現(xiàn)階段不少地方官員抱有一種心態(tài)認(rèn)為，復(fù)工出了疫情一定被追責(zé)，而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掉下來(lái)一點(diǎn)沒(méi)人會(huì)被追責(zé)，這或是復(fù)工積極性不夠的原因之一。

中央要求及時(shí)糾偏。

2月11日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理表示，將嚴(yán)格制止以審批等簡(jiǎn)單粗暴的方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法。

2月12日召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)指出，各級(jí)黨委和政府要實(shí)事求是做好防控工作，對(duì)偏頗和極端做法要及時(shí)糾正，不搞簡(jiǎn)單化一關(guān)了之、一停了之，盡可能減少疫情防控對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響。

2月17日，浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)稱(chēng)，浙江疫情防控的主要矛盾和矛盾主要方面，已從原先的疫情防控為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兼顧，全省四分之三以上的縣（市、區(qū)）已處于較低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完全有必要也有條件將復(fù)工復(fù)產(chǎn)提上議程，要全面打通省內(nèi)交通要道，為貨暢其流提供“動(dòng)脈”支撐，讓材料運(yùn)得進(jìn)來(lái)、產(chǎn)品賣(mài)得出去。

自2月17日起，江西取消因疫情防控對(duì)各類(lèi)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的批復(fù)手續(xù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)改為報(bào)備制。

同日，廣東省中山市宣布取消以備案、承諾等形式，限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的做法，清理取消對(duì)企業(yè)超出防疫必要的復(fù)工條件和要求。

一夜之間，形勢(shì)逆轉(zhuǎn)，看這情形，取消復(fù)工審批已是大勢(shì)。還沒(méi)有行動(dòng)起來(lái)的省市，要快速跟上了。

第二難：人員到崗難，復(fù)工企業(yè)員工到崗率普遍不足50%

唐僧西天取經(jīng)拿到了通關(guān)文牒，還要有人干活才行。企業(yè)拿到復(fù)工批文，但員工到不了崗，還是無(wú)濟(jì)于事。

疫情之下，多地實(shí)行網(wǎng)格化管理，封村封路封小區(qū)之后，原本順暢的出行變成“蜀道之難難于上青天。”

一個(gè)口罩就能讓人出不去。家住湖南邵陽(yáng)，在深圳一家小型模具廠上班的楊偉說(shuō)，邵陽(yáng)當(dāng)?shù)貐⑴c防疫的公務(wù)員每天可以領(lǐng)2個(gè)口罩，但是普通人在鄉(xiāng)下藥店根本買(mǎi)不到口罩，根本出不去，沒(méi)辦法去深圳上班。

當(dāng)前，封村封路的做法仍普遍存在。湖南婁底一村民反映，人員出村必須到村委會(huì)開(kāi)路條，但前提是要先拿到鎮(zhèn)醫(yī)院開(kāi)具的個(gè)人健康證明。令人哭笑不得的是，這卻成了個(gè)死循環(huán)：“我出不了村，怎么去鎮(zhèn)里開(kāi)健康證明？”

浙江寧波的一位讀者向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》反映，“一邊是復(fù)工，一邊是公運(yùn)（公共運(yùn)輸）未通，農(nóng)村到縣城或者市里沒(méi)法到，即使到了火車(chē)票也難買(mǎi)。我在寧波，我們工人很多河南、安徽的，現(xiàn)在雖然開(kāi)工了，但是工人返崗率不到40%。”

湖南一家公司稱(chēng)，其在濟(jì)南和天津的子公司已經(jīng)復(fù)工，但只能本地人上班，湖南人員不能回濟(jì)南，湖南車(chē)輛不能進(jìn)濟(jì)南，如果進(jìn)入需要找地方隔離14天，這帶來(lái)很大的困擾。

2月16日，江西省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部公布令第14號(hào)，其中第一條明確指出：各縣（市、區(qū)）除根據(jù)疫情防控需要，決定實(shí)施封閉式管理的城市小區(qū)、農(nóng)村村組外，對(duì)其他實(shí)行流動(dòng)性管控的城市小區(qū)、農(nóng)村村組，進(jìn)出人員和車(chē)輛分別進(jìn)行必要的體溫檢測(cè)和消殺后，一律予以放行，不得限制人員和車(chē)輛通行。

江西贛州的家具廠商反映，在省政府限制人員、車(chē)輛通行的政策松動(dòng)后，2月17號(hào)一些鄉(xiāng)村才開(kāi)始慢慢放行。

不過(guò)，即便有政策保駕護(hù)航，企業(yè)人員“出不來(lái)”的情況依然存在存在。

“現(xiàn)在省里的人員通行政策是放開(kāi)了，但真正的責(zé)任都?jí)旱搅艘痪�的村委、社區(qū)身上，他們是不讓放人的�！蹦喜�贛江新區(qū)某組團(tuán)內(nèi)部人士坦言，2月18日有一家年前有400工人的企業(yè)報(bào)備復(fù)工，而復(fù)工人數(shù)僅有150人。

“我們說(shuō)派車(chē)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)接員工復(fù)工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員卻稱(chēng)車(chē)輛進(jìn)不來(lái)，即便車(chē)輛進(jìn)去了，最后也出不來(lái)�！边@位內(nèi)部人士告訴記者，未復(fù)工的250人大部分來(lái)自江西上饒、九江、豐城等疫情較為嚴(yán)重的地區(qū)，“這些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是不敢放人�！�

該內(nèi)部人士稱(chēng)，他所在的組團(tuán)屬于較為集聚的電子制造類(lèi)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，平均每10平方公里就有10家企業(yè)，整個(gè)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的復(fù)工率不超過(guò)45%，“當(dāng)下企業(yè)面臨的主要還是人員短缺問(wèn)題�！�

為了讓員工復(fù)工，浙江多地放大招搶人。杭州開(kāi)通民工專(zhuān)列，政府買(mǎi)票；東陽(yáng)15輛復(fù)工大巴星夜兼程，從貴州運(yùn)送人員回浙復(fù)工，全程警車(chē)護(hù)送。據(jù)媒體報(bào)道，義烏市委書(shū)記下達(dá)死命令：24小時(shí)在線接收企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)，就是半夜12點(diǎn)的申請(qǐng)也要辦好。 符合條件？秒過(guò)；買(mǎi)不到口罩？政府專(zhuān)人聯(lián)系采辦；對(duì)方省份不放人？政府出面協(xié)調(diào)；員工自行返回義烏？路費(fèi)報(bào)銷(xiāo)；企業(yè)招到新員工？每人補(bǔ)貼1000元。

誰(shuí)能搶到人，誰(shuí)就搶先一步重啟發(fā)展的按鈕。

那些還在盲目阻撓勞動(dòng)者返崗的地方要注意了：2月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)強(qiáng)調(diào)，除疫情嚴(yán)重和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)外，對(duì)限制勞動(dòng)者返崗的不合理規(guī)定要堅(jiān)決糾正。

第三難：防疫物資保障難，只能各顯神通

有了批文，員工也來(lái)了，企業(yè)該發(fā)愁怎樣才能弄到當(dāng)前非常緊缺的防疫物資了。

各地關(guān)于復(fù)工的政策大同小異，企業(yè)配備防疫物資是前提。比如，廣東中山要求企業(yè)做好口罩、測(cè)溫計(jì)、消毒水等疫情防控物資保障和發(fā)放工作，返崗員工必須佩戴口罩。有條件的企業(yè)根據(jù)員工數(shù)量和場(chǎng)所等實(shí)際情況，設(shè)置醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，觀察點(diǎn)宜設(shè)置在相對(duì)獨(dú)立、生活設(shè)施齊全、通風(fēng)情況良好的區(qū)域，工作人員負(fù)責(zé)體溫檢測(cè)和發(fā)熱人員管理。

“工廠復(fù)工必須有充足的口罩等物資的準(zhǔn)備�！苯�鈴汽車(chē)一家已復(fù)工的上游供應(yīng)商告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“倘若企業(yè)上報(bào)給所在工業(yè)園區(qū)的復(fù)工人數(shù)為100人，要按每人2個(gè)/天，儲(chǔ)存15天以上的量才允許企業(yè)開(kāi)工�！�

而據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》調(diào)研了解，企業(yè)很難買(mǎi)到口罩等防疫物資，而隨著工廠復(fù)工率提高，對(duì)口罩的需求量更大，他們擔(dān)心會(huì)更難買(mǎi)到。

“企業(yè)復(fù)工前對(duì)自己也會(huì)有一個(gè)判定，沒(méi)有達(dá)到一定的物資儲(chǔ)備量，企業(yè)自身也是不敢貿(mào)然開(kāi)工的�！鄙鲜瞿喜�贛江新區(qū)某組團(tuán)內(nèi)部人士說(shuō)。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者獲悉，2月19日，中部某市常委會(huì)上，主管領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，在2月底前確保規(guī)模以上企業(yè)全部復(fù)工，至于防疫物資能否保證，就看各企業(yè)和政府安排的對(duì)口聯(lián)系人員各顯神通，反正必須完成上級(jí)安排的任務(wù)。

湖南一家年?duì)I業(yè)收入約4億元、員工人數(shù)近400人的制造企業(yè)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者提供他們的防疫方案：復(fù)工前，企業(yè)已經(jīng)專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)消殺公司進(jìn)行了公司全域范圍內(nèi)的環(huán)境消殺，包括各生產(chǎn)區(qū)域、辦公區(qū)域、住宿區(qū)域、用餐區(qū)域、公共空間等。

還有一份詳細(xì)的防疫物資清單：“疫情發(fā)生以來(lái)，公司共采購(gòu)了3萬(wàn)個(gè)口罩入庫(kù)（30天用量），75L75%酒精，70L84消毒液，根據(jù)過(guò)去一周的消耗來(lái)看，公司每天消耗口罩大概1000個(gè)，消毒液5L。”

該公司2月19日提供的采購(gòu)記錄顯示，口罩是主要的防疫消耗品，一次性醫(yī)用口罩3.5元/個(gè)。

不過(guò)，即便企業(yè)愿意付出這筆成本，絕大多數(shù)中小微企業(yè)都難以獲得這些市面上緊缺的防疫物資，這是中小微企業(yè)面臨共同的難題。還有部分地方政府要求做好返崗員工的核酸檢測(cè)，這更被視為不可能的任務(wù)。