第三章 建設(shè)實(shí)施

 36.什么是條件較好的村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目場(chǎng)址？

 一是場(chǎng)址太陽能資源較好、當(dāng)?shù)貧庀髼l件滿足光伏建設(shè)要 求。二是場(chǎng)址土地較平坦、地質(zhì)條件較好、施工條件較好、產(chǎn) 權(quán)明晰。三是場(chǎng)址土地不得屬于征收土地使用稅、耕地占用稅 的范圍，不得占用基本農(nóng)田，并符合《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī) 范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕8 號(hào)）規(guī)定。 四是場(chǎng)址電網(wǎng)接入基礎(chǔ)較好，電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)配套接入電網(wǎng) 工程，將光伏扶貧電站接網(wǎng)工程優(yōu)先納入電網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃， 確保村級(jí)扶貧電站和接入電網(wǎng)工程同步建成投產(chǎn)。五是場(chǎng)址無 建筑、樹木等遮擋。

37.村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)實(shí)施原則是什么？

“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維”五統(tǒng)一原則�？h級(jí)及 以上政府部門負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè) 條件，由具有一定專業(yè)資質(zhì)的工程單位進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，并做好 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和運(yùn)行評(píng)估，后期做好定期運(yùn)行維護(hù)。

38.國(guó)家對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量有哪些要求？

 國(guó)家從以下四個(gè)方面保障扶貧電站建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量：一是主 要設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家檢測(cè)認(rèn)證要求。二是通過招標(biāo)等市場(chǎng)化方式 委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧電站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。三是電 站建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，確保質(zhì)量與安全。四是鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）總承包方式統(tǒng)一開展縣域 內(nèi)村級(jí)電站建設(shè)。此外，光伏扶貧電站根據(jù)建設(shè)規(guī)模、資金來 源（如企業(yè)投資、政府投資）等，執(zhí)行國(guó)家項(xiàng)目許可管理的相 關(guān)規(guī)定。

39.光伏扶貧項(xiàng)目是否需要進(jìn)行招投標(biāo)？

國(guó)家要求村級(jí)光伏扶貧電站由縣級(jí)及以上政府統(tǒng)一招標(biāo)建 設(shè)。光伏扶貧電站的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，都需要通過招標(biāo)等市 場(chǎng)化方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理。

40.光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)需具備什么樣的資質(zhì)？

 光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系項(xiàng)目是否可以長(zhǎng)期持續(xù)為 貧困戶帶來收益，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量涉及周邊群眾人身財(cái)產(chǎn)安 全。因此，宜選擇具備住建部門頒發(fā)的《電力工程施工總承包 三 級(jí)》或以上資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

41.為保障光伏扶貧項(xiàng)目質(zhì)量，如何進(jìn)行重要設(shè)備選型？

光伏組件、逆變器等主要設(shè)備應(yīng)采用國(guó)家資質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī) 構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品。鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)產(chǎn)品， 如多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率應(yīng)分別達(dá) 到 17%和 17.8%以上。

 42.為保障光伏扶貧項(xiàng)目質(zhì)量，在建設(shè)期如何進(jìn)行過程管 控？

在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行過程管控時(shí)，除可通過選擇具有較 好資質(zhì)的建設(shè)單位以外，還可考慮完善相關(guān)制度等方式，如要求合理設(shè)置質(zhì)量保證金、要求建設(shè)企業(yè)嚴(yán)格按照光伏項(xiàng)目施工 等國(guó)家規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)、制定和完善當(dāng)?shù)毓夥��?貧項(xiàng)目建設(shè)管理要求并按關(guān)鍵工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行管控，請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督 機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

43.為什么要對(duì)已建成光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估？

雖然光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)周期較短，但其持續(xù)運(yùn)行發(fā)電時(shí)間 長(zhǎng)，電站的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行水平關(guān)系到扶貧收入，為保障建設(shè) 質(zhì)量和扶貧效果，有必要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目運(yùn) 行情況進(jìn)行定期評(píng)估。

44.光伏扶貧電站一般如何組織驗(yàn)收？

光伏扶貧電站的驗(yàn)收工作一般應(yīng)通過招標(biāo)等市場(chǎng)化方式， 由具有一定專業(yè)資質(zhì)和技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)程規(guī)范 和技術(shù)要求進(jìn)行驗(yàn)收。鼓勵(lì)以市（區(qū)、縣）為單位統(tǒng)一組織開 展光伏扶貧電站的驗(yàn)收工作。

45.光伏扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估工作的職責(zé)分工是什么？

省級(jí)政府能源、扶貧主管部門根據(jù)光伏扶貧政策要求，制 定光伏扶貧電站驗(yàn)收評(píng)估工作方案，建立驗(yàn)收評(píng)估工作機(jī)制， 省級(jí)能源主管部門牽頭組織集中式光伏扶貧電站的驗(yàn)收、評(píng)估， 省級(jí)扶貧主管部門牽頭組織村級(jí)電站（含戶用）的驗(yàn)收、評(píng)估。 國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局對(duì)光伏扶貧電站驗(yàn)收和評(píng)估情況進(jìn) 行監(jiān)督檢查。

 46.光伏扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括哪幾方面？

光伏扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估至少應(yīng)包括：（1）建設(shè)質(zhì)量。電站 建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求。（2）建設(shè)資金。建 設(shè)資金須符合《光伏扶貧電站管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。（3）運(yùn) 行維護(hù)。電站發(fā)電功率、衰減率、等運(yùn)行指標(biāo)須滿足光伏工程 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（4）收益分配。收益分配須滿足《村級(jí)光伏扶貧電 站收益分配管理辦法》（國(guó)開辦〔2017〕61 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定， 根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體的分配辦法。（5）群眾滿意度。光伏扶貧項(xiàng)目的幫扶對(duì)象對(duì)扶貧效果的滿意程度。

 47.全國(guó)光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的定位和主要功能是什么？

國(guó)務(wù)院扶貧辦依托國(guó)家電網(wǎng)有限公司建立了全國(guó)光伏扶貧 信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。一是實(shí)現(xiàn)全國(guó)光伏扶貧電站、設(shè)備級(jí)數(shù)據(jù)的全 量接入及監(jiān)測(cè)；二是實(shí)現(xiàn)光伏扶貧電站電費(fèi)結(jié)算、質(zhì)量跟蹤、 驗(yàn)收評(píng)估、收益分配、運(yùn)行維護(hù)、扶貧成效等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)管控， 形成數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、運(yùn)監(jiān)一體的光伏扶貧工作管理機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)光伏扶貧工作“可觀、可測(cè)、可控、可溯”。 全國(guó)光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具備“391”功能架構(gòu)，即 3 大板塊+9 大功能服務(wù)+1 個(gè)技術(shù)支撐中心。

其中：3大板塊指監(jiān) 測(cè)系統(tǒng)展示包括電站地圖分布、發(fā)電收益、電站運(yùn)維及扶貧成 效三大板塊；9大功能服務(wù)指電站建設(shè)全周期管理、收益核算 分配全流程、電站數(shù)據(jù)接入及監(jiān)測(cè)、電站智能運(yùn)維、光伏扶貧 設(shè)備陽光采購(gòu)、運(yùn)維培訓(xùn)及認(rèn)證注冊(cè)、電站及設(shè)備質(zhì)量智能評(píng)估、大數(shù)據(jù)智能支撐、扶貧成效對(duì)標(biāo)及分析 9大功能服務(wù)；1 個(gè)技術(shù)支撐中心指提供全國(guó)光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的全面技術(shù) 支撐服務(wù)。