2.1 用電負(fù)荷、外送負(fù)荷、負(fù)荷率、調(diào)峰性能是影響新能源消納的關(guān)鍵因素

新能源消納簡化模型。理論上來說，區(qū)域內(nèi)的新能源消納空間取決于負(fù)荷（含外送）曲線和常規(guī)機(jī)組最小出力曲線之間的差值。

用電負(fù)荷、外送負(fù)荷、負(fù)荷率、調(diào)峰性能是影響新能源消納的關(guān)鍵因素。從新能源消納原理和計(jì)算公式可知，負(fù)荷規(guī)模、外送負(fù)荷（電網(wǎng)互聯(lián)互通能力）、負(fù)荷率（負(fù)荷峰谷差）以及電源調(diào)節(jié)性能是影響新能源消納的關(guān)鍵因素。

2.2 原因分析：電源結(jié)構(gòu)和發(fā)電計(jì)劃制度是新能源發(fā)展受限的本質(zhì)原因

原因一：新能源發(fā)電是不穩(wěn)定電源，隨機(jī)性、間歇性發(fā)電。出力曲線（日內(nèi)和日間出力曲線差異）電力系統(tǒng)的發(fā)、供、用要求同時(shí)完成，而風(fēng)光由于資源特性，出力存在隨機(jī)性和波動(dòng)性，這種屬性不僅體現(xiàn)在日內(nèi)還體現(xiàn)在日間，這是新能源發(fā)展受電網(wǎng)限制的本質(zhì)原因。

原因二：外送能力欠缺、靈活電源比例低等電源結(jié)構(gòu)問題。對比中國山東、甘肅與葡萄牙可知，雖然山東和甘肅負(fù)荷率較高，但由于調(diào)峰性能差以及外送負(fù)荷低，山東和甘肅的新能源消納空間占用電負(fù)荷量比例分別為22.4%和38.9%，遠(yuǎn)低于葡萄牙的89.2%。

而對比蒙東、吉林在供暖和非供暖季，由于供暖季熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組最小出力變大，調(diào)峰性能變差，導(dǎo)致蒙東、吉林供暖季新能源消納空間占用電負(fù)荷量的比例分別為39.1%和5.9%，低于非供暖季的81.5%和33.7%，這是冬季三北棄風(fēng)棄光嚴(yán)重的根本原因。

原因三：年度發(fā)電計(jì)劃相當(dāng)于增加常規(guī)機(jī)組最小技術(shù)出力，壓縮新能源消納空間。中國電力系統(tǒng)在某種程度依然執(zhí)行發(fā)電計(jì)劃，省級計(jì)劃機(jī)構(gòu)（通常是省級經(jīng)信委）負(fù)責(zé)制定年度發(fā)電計(jì)劃，即決定各類發(fā)電機(jī)組運(yùn)行小時(shí)數(shù)，計(jì)劃匯總的年度和每月的發(fā)電量包含在發(fā)電機(jī)組的年度合同中。由于年度計(jì)劃的執(zhí)行，相當(dāng)于提升了常規(guī)機(jī)組的最小出力，壓縮了新能源消納空間。

2.3 消納改善原因：增加外送負(fù)荷、提高靈活電源比例、提高負(fù)荷率

多舉措并行，新能源存量項(xiàng)目消納逐步改善。2019年上半年，全國平均棄風(fēng)率、棄光率分別為4.7%/2.4%，分別較去年同期降低4.0/1.2PCT，棄風(fēng)棄光持續(xù)改善。究其原因，主要是近年國家相關(guān)能源管理機(jī)構(gòu)密集出臺(tái)了火電靈活改性等促消納政策，增加了外送負(fù)荷、改善了調(diào)峰性能、提高了負(fù)荷率。