05、能源效率情況

1、能效水平持續(xù)提升，萬元GDP能耗下降3.1%

2018年全國能源消費(fèi)總量46.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長3.3%。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗³比上年下降3.1%。

重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)單位燒堿綜合能耗下降0.5%，單位合成氨綜合能耗下降0.7%，噸鋼綜合能耗下降3.3%，單位銅冶煉綜合能耗下降4.7%，每千瓦時(shí)火力發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降0.7%。全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降4.0%。

“十三五”時(shí)期，國家實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年降低15%，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。

圖1-7 2012~2018年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低率（單位：%）

（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局）

2、能源消費(fèi)彈性系數(shù)0.5，繼續(xù)反彈

能源消費(fèi)彈性系數(shù)是指能源消費(fèi)的增長率與GDP增長率之比，是反映能源消費(fèi)增長速度與國民經(jīng)濟(jì)增長速度之間比例關(guān)系的指標(biāo)，能夠反映經(jīng)濟(jì)增長對(duì)能源的依賴程度。據(jù)測(cè)算，2018年能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.5，2015年以來繼續(xù)反彈回升。

2011年我國能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.77，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源消費(fèi)的依賴程度較高。2012年和2013年下降到0.5左右，2014年下降到0.29，2015年最終下降到0.14，2016年開始回升，2017年為0.42，2018年為0.5。需要注意經(jīng)濟(jì)增長與能源消費(fèi)之間的數(shù)據(jù)“背離”。 

圖1-8 2009~2018年能源消費(fèi)彈性系數(shù)

注：2017年之前數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局，2018年數(shù)據(jù)系計(jì)算所得

06、能源發(fā)展趨勢(shì)

1、我國能源供給保障能力持續(xù)增強(qiáng)，供給質(zhì)量不斷優(yōu)化

2018年，我國能源生產(chǎn)增速高于消費(fèi)增速1.7個(gè)百分點(diǎn)。綜合我國煤炭、油氣和電力等細(xì)分行業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)，2019年，我國能源生產(chǎn)增速將延續(xù)高于消費(fèi)增速的態(tài)勢(shì)，能源供給保障能力將持續(xù)增強(qiáng)。其中，煤炭持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性去產(chǎn)能，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能將陸續(xù)釋放，煤炭的清潔高效利用水平穩(wěn)步提升；油氣勘探開發(fā)能力不斷強(qiáng)化，非常規(guī)油氣資源的接續(xù)效果逐步顯現(xiàn)，石油產(chǎn)量將回升，非常規(guī)油氣有望延續(xù)去年增速為11.5%的增長勢(shì)頭；電力年新增裝機(jī)將延續(xù)連續(xù)多年破億的態(tài)勢(shì)，清潔電力裝機(jī)持續(xù)壯大，其中預(yù)計(jì)風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)超過6000萬千瓦，在建在運(yùn)核電項(xiàng)目有序推進(jìn)。但也需注意，能源總體供需寬松與個(gè)別品種區(qū)域性、時(shí)段性供給緊張并存的問題。

2、我國能源消費(fèi)穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)更加清潔化

2019年，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長6%～6.5%,低于去年6.6%的經(jīng)濟(jì)增速。受此影響，能源消費(fèi)增速預(yù)計(jì)不高于去年3.3%的增速。同時(shí)，能源消費(fèi)更加低碳化、清潔化，非化石能源和天然氣占一次能源消費(fèi)的比重將繼續(xù)提高，煤炭消費(fèi)占比將繼續(xù)下降。

綜合電規(guī)總院、中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院等多家權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2019年能源消費(fèi)總量約47.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非化石能源消費(fèi)比重要提高到14.6%左右，天然氣消費(fèi)比重提高到8.3%左右，煤炭消費(fèi)比重下降到58.5%左右。2019年全社會(huì)用電量增長5.5%~5.8%。煤炭消費(fèi)增量有限，消費(fèi)總量約39.5 億噸。天然氣新增消費(fèi)量約350億立方米，全年消費(fèi)量約為 3100 億立方米。

3、“一帶一路”機(jī)遇下，我國能源國際合作將進(jìn)一步加強(qiáng)

中國將以更高水平的對(duì)外開放為全面深化改革注入新動(dòng)能，能源領(lǐng)域國際合作是其中的重要內(nèi)容。實(shí)踐已表明，加強(qiáng)能源國際合作符合參與國的共同利益。特別是“一帶一路”倡議提出近6年來，在能源領(lǐng)域合作成果豐碩，一大批標(biāo)志性能源項(xiàng)目順利落地，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，給各國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。

2019年，我國能源國際合作將不斷拓展。今年4月25日，“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系在北京正式成立，將成為推動(dòng)國際能源合作的新平臺(tái)。目前，“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系成員國總數(shù)已經(jīng)達(dá)到30個(gè)�；锇殛P(guān)系將推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、完善全球能源治理體系，并在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

1.按照我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)修訂制度和國際通行作法，在實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，對(duì)2016年及以前年度的GDP歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了系統(tǒng)修訂。

2.根據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和第四次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查結(jié)果，對(duì)2017年固定資產(chǎn)投資基數(shù)進(jìn)行一些修訂，2018年增速按可比口徑計(jì)算。2017年之前數(shù)據(jù)均來自國家統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)，2018年數(shù)據(jù)來自《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

3.萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗按2015年價(jià)格計(jì)算。