三、興起

一位技術專家出身、二十年磨一劍的科技部長，一個擾動全球的創(chuàng)業(yè)天才，一個投資屆半個世紀的傳奇人物，再加上一個全產(chǎn)業(yè)鏈布局的民營企業(yè)和一個指哪打哪的國有純電動急先鋒。

新能源汽車計劃落地生根的初始條件，已經(jīng)準備充足。

2009年1月，“十城千輛”計劃發(fā)布。

科技部、財政部、發(fā)改委和工信部通過提供財政補貼，計劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行。

推動新能源汽車發(fā)展的第一仗就此展開。

2010年3月，新能源汽車作為新興產(chǎn)業(yè)第一次登陸兩會，當年的政府工作報告明確表示，要著力突破新能源車關鍵技術。

十年前，萬鋼預期的，以舉國體制，推動新能源發(fā)展的時刻，終于到來。

然而，十城千輛畢竟只是一個理想化的推動目標，政策沒有可操作的流程方案，參與發(fā)展的企業(yè)不夠多，產(chǎn)品種類繁雜且成本高昂，同時國內(nèi)新能源技術還不成熟，一番努力下來，政策并未能有效推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但在二級市場上，疊加海外特斯拉ROADSTER和modelS的火爆登場，以及巴菲特對比亞迪的強勢投資，十城千輛政策一石激起千層浪。

2008-2010年的兩年時間里，新能源板塊相關標的，出現(xiàn)比亞迪之后的跟漲熱潮，磷酸鐵鋰電池、鋰概念股受到熱炒。鋰資源公司西藏礦業(yè)上漲近10倍，材料公司杉杉股份上漲近7倍，電機企業(yè)大洋電機上漲10倍以上，整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈已成二級市場顯學。

然而無論股市如何瘋狂，產(chǎn)業(yè)本身才是支撐一切的頂梁柱。

2012年，在總結(jié)了三年前的政策經(jīng)驗之后，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》出臺，再次提出要實施節(jié)能與新能源汽車技術創(chuàng)新工程的長遠規(guī)劃，給新能源汽車長遠發(fā)展，提供總綱領。

為了配合規(guī)劃，2013年9月，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委發(fā)布《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，再次推出補貼政策。更詳細、更廣泛、更大力度的補貼方案出臺。

新能源汽車進入全面補貼推動快速發(fā)展階段。

在補貼的推動下，新能源汽車銷量從2013年的3.6萬輛增長到2016年底的60.2萬輛，激增將近20倍。

新能源概念股中，直到A股2015年的黑色六月崩盤之前，核心標的天齊鋰業(yè)上漲約800%，杉杉股份、江蘇國泰、滄州明珠上漲接近500%，新宙邦上漲接近600%;宇通客車上漲接近600%。億緯鋰能上漲接近900%。

補貼成功點燃了國內(nèi)新能源汽車發(fā)展勢頭。新能源汽車在國內(nèi)第一次真正的火了起來。

然而有補貼必定有非常規(guī)利益，有非常規(guī)利益必定有非常規(guī)手段。

2015年，中國新能源汽車的增長速度只能用井噴來形容。11月，新能源商用車單月產(chǎn)量超過全球其他國家之和，12月，純電動商用車同比增長6倍。

2016年1月初，國家信息中心專家公開質(zhì)疑，認為2015年中國新能源車銷量與上牌量之間存在一倍多的差距，這背后，很有可能有著嚴重的騙補行為，引發(fā)各大媒體競相報道。

有媒體指出“一批所謂的新能源汽車企業(yè)，通過一條簡陋的組裝線就‘生產(chǎn)出’電動車，或者轉(zhuǎn)手賣給自己的租賃公司，或者獲得補貼后拆下電池重復利用循環(huán)申請補貼，以大量未達到安全技術標準、產(chǎn)品一致性差的電動車，輕易便套取上億元的新能源補貼，而其中相當一部分車型并未進行公開銷售和進入交通領域，僅僅是用來騙取補貼的工具。部分空殼公司輕輕松松一年騙取上億補貼”

一時之間，舉國嘩然。舉國之力推動的產(chǎn)業(yè)政策，竟然成了部分行業(yè)蛀蟲中飽私囊的終南捷徑。

政策層立刻投入調(diào)查。

2016年9月8日，財政部曝光了蘇州吉姆西客車制造有限公司等5家新能源汽車生產(chǎn)企，業(yè)騙補10億元的一系列重大案件。多家公司被處罰，取消生產(chǎn)資格，上百種車型被查處。

史稱“騙補門”的惡劣事件，就此塵埃落定。數(shù)量繁多，金額巨大的騙補行為，不僅極大的浪費了國家資源，也給新能源產(chǎn)業(yè)造車了極其不良的影響。在這之后的很多年里，老百姓提到“新能源汽車”都會很厭煩的說上一句，“講那些沒用的東西，全都是車企在騙補貼�！�

在此之后，補貼政策也更加嚴苛，不僅對領取補貼之前的行駛歷程數(shù)有所要求，還對以續(xù)航里程為主要指標的技術進步不斷拔高。

而這將導致新的問題。