八、關(guān)于電力改革

　　中發(fā)9號文明確了“管住中間、放開兩頭”的改革總體思路，確定了“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化” 的改革路徑，對電力行業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制、市場格局、效益效率、安全服務(wù)等各方面帶來深刻影響。近年來，電力改革出現(xiàn)市場主體多元化、利益訴求多樣化的新趨勢，協(xié)調(diào)的復(fù)雜性大大增加，有許多重要問題需要進(jìn)一步深入研究。當(dāng)前一個突出矛盾是省間壁壘嚴(yán)重，有的省份寧可用本地煤電也不愿用外來清潔發(fā)電，甚至限制和干預(yù)省間電力交易。這也是習(xí)近平總書記指出的“清潔能源放空、煤電晝夜運(yùn)轉(zhuǎn)”問題的癥結(jié)所在。目前，由于省間壁壘造成的棄電量占總棄電量的40%以上。進(jìn)一步深化電力改革，要抓住三個關(guān)鍵：

　　一要加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建統(tǒng)一開放、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的電力市場體系。重點(diǎn)完善與全國電力市場相適應(yīng)的交易機(jī)制，逐步統(tǒng)一省間電力交易規(guī)則，促進(jìn)跨區(qū)跨省直接交易，打破省間壁壘和市場分割，更好發(fā)揮“大電網(wǎng)、大市場”作用。同時，研究推動電力市場與碳交易市場深度融合，構(gòu)建電碳綜合市場，發(fā)揮市場高效配置資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)碳減排與能源轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)。

　　二要推動形成科學(xué)的電價(jià)機(jī)制。加快完善一次能源價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)之間的聯(lián)動機(jī)制，使電價(jià)真正反映能源供應(yīng)的合理成本、供求關(guān)系、資源狀況和生態(tài)環(huán)境治理成本，促進(jìn)能源電力在全國范圍優(yōu)化配置。結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程，妥善解決電價(jià)交叉補(bǔ)貼問題。

　　三要穩(wěn)妥推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)。目前，國家發(fā)改委、能源局已批復(fù)前三批試點(diǎn)項(xiàng)目320個。2018年12月，啟動了第四批增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。推進(jìn)增量配電改革，需要統(tǒng)籌處理好電網(wǎng)安全運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、降低成本的關(guān)系，堅(jiān)持配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)輸配電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、安全運(yùn)營，避免電網(wǎng)“碎片化”。

　　九、關(guān)于全球能源互聯(lián)網(wǎng)

　　構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是習(xí)近平總書記從推動能源“四個革命、一個合作”、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的全局高度提出的重大倡議，是中央的一項(xiàng)重大決策部署，為我國能源電力行業(yè)指明了發(fā)展方向。全球能源互聯(lián)網(wǎng)涉及電源、電網(wǎng)、電建、電工裝備和電力科研等各領(lǐng)域，與每個電力企業(yè)都緊密相關(guān)，決不僅是合作組織的工作，也不僅是電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的任務(wù)。貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示精神，加快建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是整個電力行業(yè)共同的政治責(zé)任和重要使命，是踐行“四個意識”，講政治、講大局的體現(xiàn)，也將為電力行業(yè)和企業(yè)帶來重大發(fā)展機(jī)遇和廣闊發(fā)展空間。廣大電力企業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重大意義，更加自覺主動參與和推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展。

　　一是引領(lǐng)世界可持續(xù)發(fā)展的必由之路。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，加快“兩個替代、一個提高、一個回歸”，能夠有效減少全球碳排放，實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末全球溫升控制在2℃以內(nèi)目標(biāo)；能夠大幅減少化石能源利用造成的廢棄物排放和水土污染，全面改善生態(tài)環(huán)境；能夠讓人人享有現(xiàn)代可持續(xù)能源，實(shí)現(xiàn)包容增長與共同繁榮，為解決全球資源匱乏、氣候變化、環(huán)境污染和健康貧困等問題，提供了技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)高效、現(xiàn)實(shí)可行、利于推廣的“中國方案”。

　　二是貫徹落實(shí)國家重大戰(zhàn)略的必然要求。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要實(shí)踐，將助力打造綠色低碳、互聯(lián)互通、互惠共贏的能源共同體，搭建“一帶一路”國家能源合作新平臺，促進(jìn)南南合作、南北合作，實(shí)現(xiàn)各國資源共享、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升我國的國際影響力，服務(wù)我國政治、經(jīng)濟(jì)、外交大局。

　　三是實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。當(dāng)前我國電力企業(yè)普遍面臨經(jīng)營壓力和發(fā)展困難，拓展業(yè)務(wù)布局、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效是破解問題的關(guān)鍵。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)將有力促進(jìn)電力企業(yè)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)出�！�，合作開發(fā)重大項(xiàng)目、開拓海外市場，打造新的效益增長點(diǎn)，為電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟了新道路。

　　三年多來，在各方大力支持下，合作組織大力推進(jìn)理念傳播、規(guī)劃研究、國際合作和項(xiàng)目實(shí)施，推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)“中國倡議”走向世界。合作組織會員達(dá)到635家，涵蓋五大洲93個國家（地區(qū)），合作伙伴覆蓋全球主要國際組織和80多個國家的政府、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、高校；面向全球發(fā)布了全球能源互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)架、發(fā)展指數(shù)、技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)體系以及非洲、東南亞、東北亞能源互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃等有重要影響力的創(chuàng)新成果，為全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供了頂層設(shè)計(jì)和行動路線圖；結(jié)合非洲、東南亞、中南美洲等地區(qū)實(shí)際情況，創(chuàng)新提出“電-礦-冶-工-貿(mào)”聯(lián)動發(fā)展模式，依托資源優(yōu)勢，打造電力、采礦、冶金、工業(yè)、貿(mào)易等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，有效破解這些地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)長期面臨的有資源、無市場、融資難、啟動難困局，為可持續(xù)發(fā)展提供了一攬子解決方案。

　　構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)總體可按國內(nèi)互聯(lián)、洲內(nèi)互聯(lián)、全球互聯(lián)三個階段推進(jìn)。2025年，全面加強(qiáng)各國能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，跨國聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)重要突破；2035年，基本實(shí)現(xiàn)各大洲洲內(nèi)電網(wǎng)互聯(lián)，亞洲、歐洲、非洲率先實(shí)現(xiàn)跨洲聯(lián)網(wǎng)；2050年，基本建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)。目前，全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)已進(jìn)入戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵期。為加快推動項(xiàng)目實(shí)施，合作組織成立了全球能源互聯(lián)網(wǎng)大學(xué)和智庫聯(lián)盟，正在籌建全球能源互聯(lián)網(wǎng)電力、裝備、金融聯(lián)盟以及非洲、阿拉伯國家能源互聯(lián)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟，凝聚各方力量。希望廣大電力企業(yè)把握機(jī)遇，積極加入聯(lián)盟，共同推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。要將全球能源互聯(lián)網(wǎng)作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和自覺行動，在全球能源互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃研究、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、裝備制造、項(xiàng)目推進(jìn)等方面加快搶占制高點(diǎn)。要結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，積極推進(jìn)我國與周邊國家以及“一帶一路”沿線國家電網(wǎng)互聯(lián)項(xiàng)目；圍繞中非、中阿、中拉合作，以“電-礦-冶-工-貿(mào)”聯(lián)動發(fā)展為抓手，積極參與和推動非洲、阿拉伯國家、中南美洲等地區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。要利用好合作組織及全球能源互聯(lián)網(wǎng)各個聯(lián)盟平臺，加強(qiáng)資源共享、需求對接和項(xiàng)目合作，在全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

　　以上九個方面事關(guān)我國能源電力長遠(yuǎn)發(fā)展和行業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，廣大電力企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)研究、早做謀劃。面對行業(yè)發(fā)展新形勢、新任務(wù)，中電聯(lián)要繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶和溝通協(xié)調(diào)作用，與各方攜手推動中國和世界能源轉(zhuǎn)型。一要強(qiáng)化中央精神學(xué)習(xí)宣貫。組織行業(yè)企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動能源“四個革命、一個合作”和構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要講話與指示精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識，在落實(shí)國家戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮電力行業(yè)帶頭和表率作用。二要加強(qiáng)重大問題研究。聯(lián)合電力企業(yè)，深入開展電力“十四五”及中長期發(fā)展規(guī)劃、煤電轉(zhuǎn)型、新能源及儲能發(fā)展、電碳綜合市場、增量配電改革、海外投資等重大問題研究。積極建言獻(xiàn)策，向有關(guān)部門反映行業(yè)訴求，爭取政策支持，營造良好發(fā)展氛圍。三要提升服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理，提升服務(wù)能力，推進(jìn)精準(zhǔn)化、個性化會員服務(wù)，積極為會員發(fā)展創(chuàng)造條件。加強(qiáng)電力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。發(fā)揮協(xié)會平臺作用，積極推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，服務(wù)電力企業(yè)“走出去”。也希望廣大理事和會員單位積極支持中電聯(lián)工作，共同推動我國電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　各位嘉賓、同志們，面向未來，電力行業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中將承擔(dān)更大責(zé)任和使命，發(fā)展前景廣闊。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，不忘初心，牢記使命，團(tuán)結(jié)一心，攜手前行，推動電力行業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共同邁入電力工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新時代，為服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！