六、關(guān)于電力安全

　　安全是電力行業(yè)的生命線。這些年我國(guó)電力系統(tǒng)一直保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，是目前世界唯一沒(méi)有發(fā)生大面積停電事故的特大型電力系統(tǒng)。但我國(guó)電力系統(tǒng)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，發(fā)生大面積停電風(fēng)險(xiǎn)始終存在。

　　一是風(fēng)電、光伏大規(guī)模發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)總量達(dá)到3.5億千瓦。風(fēng)電、光伏發(fā)電具有很強(qiáng)的隨機(jī)性和波動(dòng)性，大規(guī)模集中并網(wǎng)，對(duì)電網(wǎng)的適應(yīng)性和調(diào)頻調(diào)壓能力提出了更高要求。

　　二是電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)日益突出。近年來(lái)，我國(guó)電網(wǎng)“強(qiáng)直弱交”問(wèn)題嚴(yán)峻，直流雙極閉鎖等故障帶來(lái)的安全隱患突出，“強(qiáng)直弱交”成為當(dāng)前影響我國(guó)電網(wǎng)安全的重大風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，分布式電源、微電網(wǎng)、智能用電、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能快速發(fā)展，配電網(wǎng)從無(wú)源網(wǎng)成為有源網(wǎng)，潮流由單向變?yōu)殡p向、多向，電網(wǎng)運(yùn)行控制更加復(fù)雜。

　　三是電力建設(shè)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2018年，我國(guó)發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡事故18起，同比增加38%，暴露出個(gè)別單位安全基礎(chǔ)不牢、安全管理松懈、事故防范不到位等問(wèn)題，需要引起高度重視。

　　四是網(wǎng)絡(luò)信息安全環(huán)境日趨復(fù)雜。近年來(lái)，電力系統(tǒng)成為“網(wǎng)絡(luò)攻擊”的新目標(biāo)。2015年，烏克蘭電力系統(tǒng)遭到惡意軟件攻擊，引發(fā)大規(guī)模停電；今年3月，委內(nèi)瑞拉電力系統(tǒng)接連遭受襲擊，包括首都加拉加斯在內(nèi)的2/3以上國(guó)土面積發(fā)生停電。

　　電力安全事關(guān)國(guó)家安全。當(dāng)前是我國(guó)電力行業(yè)加快改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須高度重視電力系統(tǒng)安全問(wèn)題，多措并舉保安全。要夯實(shí)安全基礎(chǔ)。加快抽水蓄能和電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)，根據(jù)需要積極應(yīng)用調(diào)相機(jī)等設(shè)備，增強(qiáng)電網(wǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)能力，提高清潔能源大規(guī)模接入的適應(yīng)性；加快推進(jìn)特高壓交流網(wǎng)架建設(shè)，盡快解決“強(qiáng)直弱交”問(wèn)題，消除電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)；加強(qiáng)電力系統(tǒng)重要設(shè)備、重要場(chǎng)所、重要通道、重要時(shí)段的運(yùn)維管理和安全防護(hù)，確保電力可靠供應(yīng)，萬(wàn)無(wú)一失；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保人員安全，杜絕發(fā)生重特大安全事故。要加快技術(shù)突破。構(gòu)建大電網(wǎng)安全綜合防御體系，采用新技術(shù)、新裝備，提高系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平；加強(qiáng)虛擬同步機(jī)等新能源發(fā)電并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，提高系統(tǒng)穩(wěn)定控制能力和靈活調(diào)節(jié)水平；強(qiáng)化電力系統(tǒng)信息安全防控，有效防范“網(wǎng)絡(luò)攻擊”。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治網(wǎng)。營(yíng)造全行業(yè)、全社會(huì)共同關(guān)心維護(hù)電力安全的良好氛圍，加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和用戶合作，健全安全防控體系，提升安全水平。

　　七、關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展

　　近年來(lái)，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。一是利潤(rùn)增速下滑。2018年，全國(guó)一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%；受煤炭去產(chǎn)能等影響，全國(guó)發(fā)電行業(yè)電煤采購(gòu)成本同比提高500億元左右。成本和收入的一升一降，導(dǎo)致電力企業(yè)利潤(rùn)受到雙向擠壓，全國(guó)近一半火電企業(yè)出現(xiàn)虧損，電網(wǎng)企業(yè)利潤(rùn)下滑。二是投資能力下降。在國(guó)家“去杠桿”等政策影響下，電力企業(yè)投資能力受限。2015年～2018年，全國(guó)電源建設(shè)投資分別為3936億、3408億、2900億、2721億元，呈逐年下降趨勢(shì)。三是電建和裝備市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。在國(guó)內(nèi)電力投資趨緊，特別是電源建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模逐年萎縮情況下，電力建設(shè)和電工裝備制造企業(yè)普遍面臨巨大市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)壓力。

　　2019年，預(yù)計(jì)全社會(huì)用電量增速比去年下降2～3個(gè)百分點(diǎn)；今年政府工作報(bào)告提出一般工商業(yè)平均電價(jià)再降10%，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展將面臨更大壓力。面對(duì)行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。

　　一要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。要緊緊圍繞能源轉(zhuǎn)型，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向，占據(jù)主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)“彎道超車”；決不能消極被動(dòng)，錯(cuò)失機(jī)遇，甚至“彎道翻車”。優(yōu)化核心業(yè)務(wù)。積極瘦身健體、提質(zhì)增效，大力推進(jìn)清潔替代和電能替代，主動(dòng)壓減盈利能力弱、不符合綠色清潔發(fā)展方向的業(yè)務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)向清潔低碳領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理。管理上要更加規(guī)范，消除短板，嚴(yán)控成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展從粗放向精益的轉(zhuǎn)變；投資上要精準(zhǔn)、精細(xì)，力爭(zhēng)“花小錢、辦大事”，提升投資效率效益，確保資產(chǎn)保值增值。拓展國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)際化發(fā)展是大勢(shì)所趨，如法國(guó)電力公司、意大利電力公司國(guó)際業(yè)務(wù)收入占營(yíng)業(yè)總收入的比重分別達(dá)41%、49%，相比之下，我國(guó)電力企業(yè)國(guó)際化還處于起步階段，必須堅(jiān)定不移走國(guó)際化道路，加大力度開拓國(guó)際市場(chǎng)，用好國(guó)際資源，在全球特別是“一帶一路”國(guó)家推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能、金融等多領(lǐng)域、多層次合作，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。面對(duì)新形勢(shì)，我們應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極推動(dòng)技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新，搶占制高點(diǎn)。技術(shù)裝備方面，重點(diǎn)加快研發(fā)低風(fēng)速陸上風(fēng)機(jī)、超大型海上風(fēng)機(jī)和效率更高、成本更低的光伏材料，提高新能源發(fā)電效率；加快第四代核電和受控核聚變技術(shù)研發(fā)；加快推進(jìn)特高壓柔性直流輸電、大容量海底電纜等重點(diǎn)技術(shù)裝備研究攻關(guān)，滿足新能源更大規(guī)模匯集與外送需要；加快鋰空氣電池、石墨烯電池等電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步降低成本、提升效率和使用壽命。商業(yè)模式方面，重點(diǎn)要把握新一輪信息技術(shù)變革機(jī)遇，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息通信技術(shù)與電力系統(tǒng)深度融合，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和效益；抓住能源、信息、交通“三網(wǎng)融合”發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)通道共享、設(shè)施共用、終端共建和功能集成，大力開展綜合能源服務(wù)、電動(dòng)汽車充放電、電子商務(wù)、氫能等領(lǐng)域創(chuàng)新，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，推動(dòng)傳統(tǒng)電力企業(yè)向現(xiàn)代綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

　　三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)電力行業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，關(guān)鍵要充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和主動(dòng)性。要健全完善用人機(jī)制，鼓勵(lì)員工干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)效。要注重人才培養(yǎng)，大力培育專家型、復(fù)合型高水平人才，打造一支具有國(guó)際視野、創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的一流人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)培育優(yōu)秀行業(yè)文化，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，激勵(lì)引導(dǎo)廣大員工干一行、愛(ài)一行、精一行，形成愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。