增量配電改革是新一輪電力體制改革的重要內(nèi)容，一直吸引著社會(huì)各界的關(guān)注。截至2019年1月，全國(guó)共批復(fù)三批次試點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。2019年，增量配電改革將進(jìn)入加速落地階段。

截至2018年10月，第一批106個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中已取得電力業(yè)務(wù)許可證的試點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)、已開(kāi)工建設(shè)的試點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，第二批、第三批試點(diǎn)工作正在持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)國(guó)家要求，第一批試點(diǎn)項(xiàng)目將于2019年6月底前建成投運(yùn)，增量配電改革將進(jìn)入加速落地階段。近期，國(guó)家發(fā)改委、能源局已啟動(dòng)第四批試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。

分析《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，可以看出第四批增量配電試點(diǎn)的三個(gè)新特點(diǎn)。首先，試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大�！锻ㄖ�》提出鼓勵(lì)條件較好的地區(qū)將試點(diǎn)項(xiàng)目覆蓋范圍延伸到縣一級(jí)，增量配電改革試點(diǎn)的推進(jìn)深度和力度將進(jìn)一步加大。

第二，試點(diǎn)申報(bào)條件更加明確。《通知》提出要精心選擇試點(diǎn)項(xiàng)目，申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到一定的面積和投資規(guī)模。在申報(bào)時(shí)需要提供“配電區(qū)域劃分的意見(jiàn)”和“配電價(jià)格核定的意見(jiàn)”，將有助于減少利益相關(guān)方可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議，提高試點(diǎn)推進(jìn)效率。

第三，試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制更加完善。《通知》提出組織第三方評(píng)估，篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，淘汰劣質(zhì)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的落地成功率。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，試點(diǎn)申報(bào)質(zhì)量的提高有助于降低投資風(fēng)險(xiǎn)，保障投資收益，提升參與積極性。

2019年，配售電公司將進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)階段，因此可以期待更多新模式、新業(yè)務(wù)涌現(xiàn)。

當(dāng)前，大多數(shù)試點(diǎn)項(xiàng)目尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)階段，配售電公司的運(yùn)營(yíng)模式和商業(yè)模式正在逐步探索過(guò)程中，圍繞競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)將有更多的拓展空間。市場(chǎng)化售電方面，根據(jù)對(duì)客戶負(fù)荷規(guī)模的預(yù)測(cè)，結(jié)合對(duì)供需形勢(shì)、價(jià)格趨勢(shì)的研判，做出購(gòu)電決策。綜合考慮用戶屬性特征、用電行為特點(diǎn)、價(jià)格彈性、穩(wěn)定性合理設(shè)定售電套餐方案。

綜合能源服務(wù)方面，圍繞用戶需求提供靈活、多樣、及時(shí)的供能服務(wù)，如統(tǒng)一負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的供熱、供水、燃?xì)獾然�礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，將進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)范圍，延長(zhǎng)價(jià)值鏈，提高經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

另外，增量配電政策體系將在2019年進(jìn)一步完善，這將有效助力增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目落地。

2019年1月7日，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》，進(jìn)一步明確增量和存量的范圍，在增量配電網(wǎng)規(guī)劃、投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等方面提出要求，完善了增量配電改革政策體系，有助于推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目的落地見(jiàn)效和配售電公司的規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

但同時(shí)，增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目加速落地還需更多的制度保障。首先是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，提升試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)作水平和成功率；其次是加快制定增量配電網(wǎng)規(guī)劃、并網(wǎng)、調(diào)度運(yùn)行、價(jià)格核定等實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善制度體系；第三是規(guī)范增量配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證電網(wǎng)安全和質(zhì)量；第四是建立完善的監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，保障試點(diǎn)工作有序規(guī)范開(kāi)展。

（作者系國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司副總工程師兼企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)）