《試行辦法》規(guī)定“微電網(wǎng)是指由分布式電源、用電負(fù)荷、配電設(shè)施、監(jiān)控和保護(hù)裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)!弊鳛橐环N新型的局域性電網(wǎng),與傳統(tǒng)的電網(wǎng)類型相比,技術(shù)特征的特殊性決定其法律上的特殊定位。由于獨(dú)立型微電網(wǎng)不與大電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行,源、網(wǎng)、荷一體化運(yùn)營,獨(dú)立型微電網(wǎng)法律關(guān)系較為簡單,因此,結(jié)合對微電網(wǎng)的特征分析,微電網(wǎng)項(xiàng)目主體在法律上具有多重屬性。
供電企業(yè)
對于微電網(wǎng)內(nèi)用戶來說,微電網(wǎng)運(yùn)營主體相當(dāng)于現(xiàn)行《電力法》規(guī)定的供電企業(yè)《試行辦法》規(guī)定,微電網(wǎng)運(yùn)營主體應(yīng)依法取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類),承擔(dān)微電網(wǎng)內(nèi)的供電服務(wù)。因此,微電網(wǎng)運(yùn)營主體必須依法取得微電網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)的電力業(yè)務(wù)許可證(供電類),在享有依法收取微電網(wǎng)內(nèi)部用戶電費(fèi)的權(quán)利的同時,還應(yīng)當(dāng)履行連續(xù)穩(wěn)定供電義務(wù)、強(qiáng)制締約義務(wù)、應(yīng)急搶修義務(wù)等專營主體應(yīng)承擔(dān)的基本義務(wù)。雖然與其他供電企業(yè)不同,微電網(wǎng)具有微型特征(主要體現(xiàn)在微電網(wǎng)的電壓等級低,一般在35千伏及以下;系統(tǒng)規(guī)模小,系統(tǒng)容量(最大用電負(fù)荷)原則上不大于20兆瓦),但是微電網(wǎng)運(yùn)營主體的供電質(zhì)量必須達(dá)到基本的供電要求,例如《試行辦法》規(guī)定,微電網(wǎng)的供電可靠性及電能質(zhì)量應(yīng)滿足國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)范要求,且不低于同類供電區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)的供電服務(wù)水平。
同時,為了保障微電網(wǎng)內(nèi)用戶獲得長期持續(xù)穩(wěn)定供電的權(quán)益《試點(diǎn)辦法》規(guī)定微電網(wǎng)內(nèi)分布式電源通過配電設(shè)施直接向網(wǎng)內(nèi)用戶供電,源一網(wǎng)一荷(分布式電源、配網(wǎng)、用戶)應(yīng)達(dá)成長期用能協(xié)議,明確重要負(fù)荷范圍。
電網(wǎng)企業(yè)
對于與微電網(wǎng)并網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)而言,微電網(wǎng)相當(dāng)于并網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)。與分布式電源直接接入電網(wǎng)給電網(wǎng)電能質(zhì)量、系統(tǒng)保護(hù)、調(diào)度運(yùn)行帶來多方而影響不同,微電網(wǎng)具有自治(微電網(wǎng)內(nèi)部具有保障負(fù)荷用電與電氣設(shè)備獨(dú)立運(yùn)行的控制系統(tǒng),具備電力供需自我平衡運(yùn)行和黑啟動能力,獨(dú)立運(yùn)行時能保障重要負(fù)荷連續(xù)供電不低于2小時。微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的年交換電量一般不超過年用電量的50%和友好的特征)和友好(微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的交換功率和交換時段具有可控性,可與并入電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)備用、調(diào)峰、需求側(cè)響應(yīng)等雙向服務(wù),滿足用戶用電質(zhì)量要求,實(shí)現(xiàn)與并入電網(wǎng)的友好互動,用戶的友好用能)的特征。
微電網(wǎng)運(yùn)營主體作為并網(wǎng)主體,應(yīng)當(dāng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議,遵守調(diào)度管理運(yùn)行規(guī)則和程序,并網(wǎng)運(yùn)行和電力交換應(yīng)接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度,向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)上報必要的運(yùn)行信息。通過微電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度管理,不僅可以減少分布式可再生能源的并網(wǎng)沖擊,還可以為大電網(wǎng)提供有效的有功支撐和無功支撐!对囆修k法》明確鼓勵微電網(wǎng)作為獨(dú)立輔助服務(wù)提供者參與輔助服務(wù)交易,豐富了大電網(wǎng)的調(diào)節(jié)手段,有利于提高大規(guī)模分布式可再生能源并網(wǎng)背景下電網(wǎng)的安全運(yùn)行。對于有償輔助服務(wù),鼓勵微電網(wǎng)作為獨(dú)立輔助服務(wù)提供者參與輔助服務(wù)交易,探索建立微電網(wǎng)可作為市場主體參與的可中斷負(fù)荷調(diào)峰、電儲能調(diào)峰、黑啟動等服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。
電力用戶
對于電網(wǎng)企業(yè)的而言,微電網(wǎng)相當(dāng)于電力用戶。電網(wǎng)企業(yè)與微電網(wǎng)主體應(yīng)當(dāng)簽訂購售電合同,明確雙方責(zé)任和義務(wù),確定電能計(jì)量、電價及電費(fèi)結(jié)算等。由于微電網(wǎng)的微型特征,微電網(wǎng)內(nèi)用戶在微電網(wǎng)項(xiàng)目退出或者項(xiàng)目無法正常運(yùn)營的情況下,微電網(wǎng)所在區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對微電網(wǎng)運(yùn)營主體及微電網(wǎng)內(nèi)用戶的保底供電義務(wù)。例如《關(guān)于新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目名單的通知》規(guī)定,新能源微電網(wǎng)投資運(yùn)營主體承擔(dān)微電網(wǎng)內(nèi)部用戶的保底供電服務(wù)責(zé)任和安全主體責(zé)任。同時,新能源微電網(wǎng)作為公共主電網(wǎng)的用戶,由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電服務(wù)的責(zé)任!对囆修k法》規(guī)定,微電網(wǎng)項(xiàng)目退出時,應(yīng)妥善處置微電網(wǎng)資產(chǎn)。若無其他公司承擔(dān)微電網(wǎng)內(nèi)用戶供電業(yè)務(wù)的,由電網(wǎng)企業(yè)接收并提供保底供電服務(wù)。
其他市場主體
《試行辦法》規(guī)定微電網(wǎng)運(yùn)營主體應(yīng)滿足國家節(jié)能減排和環(huán)保要求,符合產(chǎn)業(yè)政策要求,取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì),可自愿到交易機(jī)構(gòu)注冊成為市場交易主體。微電網(wǎng)運(yùn)營主體在具備其他資質(zhì)條件的情況下,可以開展其他業(yè)務(wù)。一方面,在具備售電公司準(zhǔn)入條件、履行準(zhǔn)入程序后,作為擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的售電公司(第二類售電公司),開展售電業(yè)務(wù);另一方面,微電網(wǎng)運(yùn)營主體將負(fù)責(zé)微電網(wǎng)與外部電網(wǎng)的電力電量交換,并按照市場規(guī)則參與電力市場交易,承擔(dān)與外部電網(wǎng)交易電量的輸配電費(fèi)用。
4研究小結(jié)
我國對微電網(wǎng)技術(shù)的研究起步相對較晚,與歐洲、美國及日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的由研究機(jī)構(gòu)、制造廠商和電力公司組成的龐大研究團(tuán)隊(duì)相比,我國在研究力量和研究成果上仍存在較大差距。新形勢下,隨著深化電力體制改革的不斷推進(jìn),我國微電網(wǎng)建設(shè)的政策不斷完善,有力支撐了微電網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展。
根據(jù)與微電網(wǎng)相關(guān)的系列政策梳理看出,我國微電網(wǎng)政策體系逐漸趨于健全和完善,由最初的鼓勵、促進(jìn)微電網(wǎng)發(fā)展等引導(dǎo)性表述,演化為開展綜合性儲能技術(shù)應(yīng)用示范實(shí)踐開展,目前,隨著《試行辦法》的公布,為微電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步推廣創(chuàng)造了條件。
隨著微電網(wǎng)相關(guān)的政策不斷出臺,關(guān)于微電網(wǎng)的相關(guān)示范工程名單接連公布,試點(diǎn)工程為微電網(wǎng)全而推廣奠定了基礎(chǔ)。作為一種新型的局域性電網(wǎng),與傳統(tǒng)的電網(wǎng)類型相比,技術(shù)特征的特殊性決定其法律上的特殊定位。由于獨(dú)立型微電網(wǎng)不與大電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行,源、網(wǎng)、荷一體化運(yùn)營,獨(dú)立型微電網(wǎng)法律關(guān)系較為簡單,因此,結(jié)合對微電網(wǎng)的特征分析,微電網(wǎng)項(xiàng)目主體在法律上具有多重屬性。