央企的優(yōu)勢和顧慮

隨著光伏領(lǐng)跑者的持續(xù)推進(jìn)，央企漸漸成為最大的贏家，國家電力投資集團(tuán)有限公司(下簡稱“國家電投”)、中國廣核集團(tuán)新能源板塊(下簡稱“中廣核新能源板塊”)以及中國三峽新能源公司(下簡稱“三峽新能源”)等企業(yè)在幾批光伏領(lǐng)跑者中表現(xiàn)都很搶眼。

但是一方面，央企的優(yōu)勢十分明顯，尤其是在業(yè)績、資金等方面，另一方面邊界條件的不確定性卻成為其不可忽視的顧慮。

資料顯示，在第三批光伏領(lǐng)跑者中，國家電投中標(biāo)項目164.5萬千瓦，同為央企的中廣核新能源板塊和三峽新能源分別中標(biāo)項目80萬千瓦和85萬千瓦的光伏，三家企業(yè)合計占整個市場份額50.69%。

“國家電投在整個光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)板塊中的長期積累是一個關(guān)鍵的因素，做到了全球第一的規(guī)模，有最好的業(yè)績。同時，國家電投形成了一個獨(dú)有的科技創(chuàng)新體系，使造價大幅下降，特別是光伏發(fā)電的集成創(chuàng)新理念，能夠提高電站的整體效率，從而降低度電成本。進(jìn)行業(yè)務(wù)的前期評估和競標(biāo)階段，我們會協(xié)調(diào)整個集團(tuán)的相關(guān)部門，包括基地所在區(qū)域的二級單位，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。”國家電投水電與新能源部總經(jīng)理李樹雷對記者說。

李樹雷還介紹說：“國家電投對每一個光伏領(lǐng)跑者基地，都會對地方的政策、土地資源狀況、當(dāng)?shù)氐纳鐣�環(huán)境等做充分地調(diào)研，做到知己知彼。在保證報價優(yōu)勢的同時，確立一個合理的收益水平。然后技術(shù)方案要做到最優(yōu)，在投標(biāo)之前我們就鎖定各方面的因素，比如光伏組件和支架，控制這些最先進(jìn)的元素�！�

據(jù)了解，國家電投中標(biāo)的項目，預(yù)計在2018年9月底至12月底之間陸續(xù)并網(wǎng)投運(yùn)。目前，江蘇、內(nèi)蒙古、吉林、山西等項目已經(jīng)開工建設(shè),其余項目也已進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段。

但是，國家電投項目推進(jìn)的整個過程中也遇到了項目用地和送出工程上的困難。部分項目用地與招標(biāo)文件的差距較大，土地性質(zhì)不明確，需要另行落實可以使用的土地，個別項目突然調(diào)整了征地用地租金標(biāo)準(zhǔn)，增加了項目推進(jìn)難度;送出工程方面，部分項目的送出工程建設(shè)進(jìn)度也影響項目推進(jìn)。

值得慶幸的是，記者從國家電投方面了解到，通過國家能源局、地方政府、國家電網(wǎng)、投資企業(yè)等多方協(xié)調(diào)，共同努力，以上問題已經(jīng)逐步得到解決。

而作為在格爾木基地投出最低價的三峽新能源，對于光伏領(lǐng)跑者也有自己的見解。三峽新能源計劃發(fā)展部主任劉姿對記者表示：

“我們并沒有極力追求低價，而是進(jìn)行合理市場競爭，包括渭南基地，中標(biāo)的價格都偏高。青海格爾木基地的項目之所以投出了最低價，是因為我們認(rèn)為這是最合適平價上網(wǎng)的一個基地�！�

誠然，格爾木基地的資源條件可謂絕佳，支架不需要架高，不使用跟蹤支架的情況下發(fā)電小時數(shù)是1900小時，使用跟蹤支架，并使用雙面組件則能達(dá)到2200小時的發(fā)電量，即便考慮10%的限電，在投出的電價情況下也能達(dá)到收益水平要求。而土地是零地價、零稅費(fèi)，招標(biāo)文件里承諾的所有的送出費(fèi)用也都是由電網(wǎng)承擔(dān)。

但是這些都是建立在邊界條件能夠真正落實的前提下，如果頻繁發(fā)生土地、稅費(fèi)上的變化，那么對于央企來說將是難以承受的變化。同樣，對于資源條件并不是很好地基地項目，也有企業(yè)稱不傾向于報低價的原因是考慮了后期的種種邊界條件的變化給收益帶來的影響。

劉姿告訴記者：

“三峽新能源對于光伏領(lǐng)跑者項目是按常規(guī)項目進(jìn)行競標(biāo)的，并沒有降低收益水平，任意調(diào)整一個條件，都可能導(dǎo)致項目不能滿足集團(tuán)公司的要求。”

“光伏項目的盈虧決定于前期的投入情況，所以我們也講出生決定一生�！敝袕V核新能源板塊投資并購部總經(jīng)理張超群對記者表示。