根據(jù)征求意見(jiàn)稿，在符合相關(guān)條件及管理要求的情況下，省級(jí)及以下地方政府能源主管部門(mén)可會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)自行出臺(tái)一定時(shí)期內(nèi)的補(bǔ)貼政策，且地方補(bǔ)貼政策不影響項(xiàng)目評(píng)價(jià)屬性的認(rèn)定。實(shí)際上，“5·31新政”后地方補(bǔ)貼政策已經(jīng)備受期待，接棒光伏國(guó)家補(bǔ)貼“斷崖式”下調(diào)，助力光伏平價(jià)上網(wǎng)再行一程。

近期，光伏地方補(bǔ)貼利好不斷，9月17日，“5·31新政”后的首個(gè)省級(jí)光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼政策落地，引起行業(yè)轟動(dòng)，被視為給低迷的光伏市場(chǎng)“雪中送炭”。

當(dāng)天，浙江省發(fā)改委等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)相關(guān)通知，除了維持0.1元/千瓦時(shí)的省補(bǔ)不變外，還規(guī)定對(duì)符合條件的家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目給予補(bǔ)貼：“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的按照0.32元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，“全額上網(wǎng)”的按照0.7元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼。

有企業(yè)預(yù)計(jì)，停滯了3個(gè)月左右的戶用市場(chǎng)將最先在浙江復(fù)蘇，“接下去幾個(gè)月全國(guó)各地都有活兒干”。合肥也于9月20日出臺(tái)地方光伏補(bǔ)貼政策，分布式光伏按照0.15元/千瓦時(shí)連續(xù)補(bǔ)貼5年。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前浙江、安徽、山東等10余個(gè)省有20多項(xiàng)光伏補(bǔ)貼政策，一些重視新能源的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的省、市，補(bǔ)貼力度甚至“充滿吸引力”。

風(fēng)電現(xiàn)在幾乎沒(méi)有地方性補(bǔ)貼。根據(jù)國(guó)家能源局5月份下發(fā)的相關(guān)通知，從2019年起，各省新核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)，分散式風(fēng)電項(xiàng)目可不參與競(jìng)爭(zhēng)性配置，逐步納入分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易范圍。

“光伏的平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程有可能快于風(fēng)電，光伏的省市級(jí)補(bǔ)貼將支撐光伏新增裝機(jī)量大幅增長(zhǎng)，光伏累計(jì)裝機(jī)量將毫無(wú)懸念地超過(guò)風(fēng)電�！比A北電力大學(xué)教授袁家海告訴記者。光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步遵循“摩爾定律”，如果沒(méi)有原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)出現(xiàn)，風(fēng)電行業(yè)成本下降速度將低于光伏。
近期，華北電力大學(xué)發(fā)布的《風(fēng)電和光伏發(fā)電2020年平價(jià)上網(wǎng)的路徑及政策建議》研究成果表明，以2016年風(fēng)光發(fā)電的實(shí)際情況為基準(zhǔn)，樂(lè)觀設(shè)定2020年棄風(fēng)、棄光率不超過(guò)5%，融資成本設(shè)定為4%，風(fēng)機(jī)成本和光伏組件成本分別按8%和15%的速率持續(xù)下降，且無(wú)非技術(shù)成本，全國(guó)僅有1/3區(qū)域的風(fēng)電可實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃中風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)。全國(guó)約3/4區(qū)域的集中式光伏發(fā)電成本可與當(dāng)?shù)鼐用耠妰r(jià)相當(dāng)，全國(guó)絕大部分區(qū)域的分布式光伏發(fā)電成本均低于或接近當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)電價(jià)，實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)。

平價(jià)項(xiàng)目或規(guī)模化呈現(xiàn)

近年來(lái)，為解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題，國(guó)家在控規(guī)模、降補(bǔ)貼、降電價(jià)、促消納等方面陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施。自2017年以來(lái)，風(fēng)電和光伏發(fā)電消納形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，棄電量和棄電率持續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。

根據(jù)興業(yè)證券分析師蘇晨的分析，“風(fēng)光有望于2020年前全面進(jìn)入發(fā)電側(cè)平價(jià)時(shí)代。期間，當(dāng)光伏標(biāo)桿電價(jià)為0.4元/千瓦時(shí)、系統(tǒng)成本在3.5—4元/千瓦時(shí)、組件低于2元/瓦的條件滿足時(shí)，光伏平價(jià)項(xiàng)目將規(guī)模化呈現(xiàn)�！�

根據(jù)興業(yè)證券報(bào)告，風(fēng)電方面，有27個(gè)省市可自行建設(shè)無(wú)需國(guó)家補(bǔ)貼的項(xiàng)目，2省已核準(zhǔn)或備案平價(jià)項(xiàng)目可建設(shè)。光伏方面，15個(gè)省可自行建設(shè)無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目，13個(gè)省市已核準(zhǔn)或備案平價(jià)項(xiàng)目可建設(shè)。