3.3.印度政府對于太陽能發(fā)電有雄心勃勃的規(guī)劃

2014年1月，印度總理納倫德拉˙莫迪公布太陽能振興計劃：到2022年，印度要實現(xiàn)可再生能源發(fā)電總量175GW，其中太陽能裝機容量100GW（40GW太陽能屋頂發(fā)電項目和60GW大中型太陽能并網(wǎng)項目），總投資額約8000~10000億元，2018年6月，印度政府上修國家可再生能源裝機目標，提升至227GW，預計超過100GW將來自太陽能項目。截止到2018年7月底，印度共實現(xiàn)太陽能裝機23.02 GW，離2022年100 GW的目標還有很大距離，若要保持按期完成，則未來4年平均每年要完成超過15 GW裝機。

為了實現(xiàn)太陽能發(fā)展目標，印度政府采用多種措施鼓勵太陽能發(fā)展：對國家關(guān)稅政策的修正包括：可再生能源責任規(guī)定（RGO）和可再生購買義務(wù)（RPO），要求國有配電公司到2022年購買太陽能發(fā)電占比達8%，要求熱電廠在新增裝機容量中可再生能源發(fā)電需占一定比例，除了這些配額義務(wù)，多個經(jīng)濟激勵措施，如可行性缺口補助，資金和利息補貼，優(yōu)惠財政和財政激勵措施已經(jīng)出臺。

3.4.印度已經(jīng)成為除中美外最重要的光伏市場

根據(jù)Solarpower Europe的統(tǒng)計，2017年印度實現(xiàn)光伏裝機量為9.63 GW，新增裝機占全球占比約10%，并且印度是中國組件和電池最重要的出口市場，根據(jù)CPIA的統(tǒng)計，2017年中國太陽能電池的出口額有28.6%是由同印度貿(mào)易貢獻的，印度市場占組件出口份額的29.8%，可以說是最重要的海外市場（根據(jù)Pvinfolink的統(tǒng)計，中國出口約1.2 GW電池，9 GW組件到印度），印度是中國光伏制造不容忽視的市場。

3.5.光伏裝機現(xiàn)狀：集中式太陽能勉強達標，分布式屋頂光伏低于預期

2015年，印度政府曾計劃在2022年將全國的屋頂光伏項目裝機容量擴大至40GW，占目標總裝機容量100GW中的40%。2017年財年，印度政府將大型光伏裝機目標調(diào)整至9 GW，屋頂光伏調(diào)整至·1 GW，根據(jù)MNRE的數(shù)據(jù)顯示，2017年財年，印度的屋頂光伏裝機僅為352 MW，遠遠低于目標。2018年3月份止，公共事業(yè)地面光伏裝機容量累計達到22GW，達標進度為37%;而屋頂光伏累計裝機僅為2.538GW，進度僅為6%。

印度的分布式屋頂光伏電站發(fā)展遠遠落后于集中式地面電站，一方面，政府發(fā)展中心主要集中在地面電站，對于屋頂分布式光伏有所忽略，另一方面，印度屋頂光伏電站補貼實施以來，由于缺乏有效的監(jiān)管和政策漏洞，存在利用廉價污染的柴油發(fā)電機組發(fā)電，冒充屋頂光伏電站發(fā)電的現(xiàn)象，這在一定程度上削減了政府的熱情。印度政府為此出臺的取消非投標屋頂太陽能項目補貼資格的政策。政府發(fā)布招標的積極性不夠、進程緩慢和眾多復雜的銀行費用抑制了運營商和民眾參與的熱情。印度對于分布式屋頂光伏電站是向開發(fā)商支付30%的補貼，但存在諸多限制，并且這些補貼的發(fā)放極其緩慢，延遲期長達八至十個月，使得印度中小運營商存在較大壓力。