在线观看成视频人成色9_日韩国产色色色色_俄罗斯在av极品无码天堂_国产一级Av片在线观看


可再生能源配額制終于來(lái)了

國(guó)內(nèi)可再生能源的支持政策即將轉(zhuǎn)向,傳統(tǒng)的固定電價(jià)補(bǔ)貼政策退出歷史舞臺(tái),未來(lái)將施行配額制加綠證的政策機(jī)制。


越來(lái)越大的補(bǔ)貼缺口


可以明確的一點(diǎn)是,綠證結(jié)合配額制,將一定程度上緩解可再生能源補(bǔ)貼的財(cái)政壓力。


隨著國(guó)內(nèi)可再生能源裝機(jī)容量的快速發(fā)展,可再生能源的補(bǔ)貼缺口也越來(lái)越大。為此,盡管主管部門(mén)先后數(shù)次下調(diào)風(fēng)電、光伏補(bǔ)貼標(biāo)桿電價(jià),并上調(diào)電價(jià)中的可再生能源附加費(fèi),然而依然無(wú)法彌補(bǔ)越來(lái)越大的可再生能源補(bǔ)貼缺口。


為了促進(jìn)可再生能源發(fā)展,國(guó)內(nèi)對(duì)可再生能源進(jìn)行標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼,根據(jù)不同資源區(qū)設(shè)定不同的標(biāo)桿電價(jià),其電價(jià)都高于當(dāng)?shù)氐娜济簶?biāo)桿電價(jià)。在西北等省區(qū),可再生能源裝機(jī)顯著大于當(dāng)?shù)匦枨,部分可再生能源電量需要低價(jià)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)消納。對(duì)這部分可再生能源電量,《財(cái)經(jīng)》記者從發(fā)電集團(tuán)相關(guān)人士處了解,其補(bǔ)貼金額為當(dāng)?shù)乜稍偕茉礃?biāo)桿電價(jià)與燃煤標(biāo)桿電價(jià)的差額,即并非按照標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行絕對(duì)補(bǔ)貼。


可再生能源補(bǔ)貼的來(lái)源主要為每度電價(jià)中征收的可再生能源附加費(fèi),該部分費(fèi)用納入可再生能源補(bǔ)貼基金,由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一管理。隨著可再生能源發(fā)電量逐年快速上漲,補(bǔ)貼規(guī)模越來(lái)越大,可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)從2006年最初的0.1分/千瓦時(shí)先后五次上調(diào),至2016年1月已上調(diào)至1.9分/千瓦時(shí)。


然而這依然跟不上可再生能源發(fā)展的速度,到2017年底,可再生能源補(bǔ)貼缺口已經(jīng)增長(zhǎng)至1127億元,目前已經(jīng)超過(guò)1200億元。這一缺口中,光伏發(fā)電在過(guò)去兩年的快速增長(zhǎng),以及其相對(duì)風(fēng)電更高的補(bǔ)貼電價(jià),給補(bǔ)貼基金帶來(lái)了巨大的壓力。


發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗在7月26日的“光伏行業(yè)2018年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢(shì)展望研討會(huì)”上表示,2017年可再生能源補(bǔ)貼需求約為1250億元,其中光伏發(fā)電補(bǔ)貼需求約530億元,占比43%。而能源局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2017年風(fēng)電發(fā)電量為3057億度,光伏發(fā)電為1182億度,二者補(bǔ)貼金額幾乎相當(dāng)?shù)那闆r下,光伏發(fā)電量?jī)H約為風(fēng)電的三分之一。


此外,時(shí)璟麗還表示,預(yù)計(jì)2018年光伏所需補(bǔ)貼將超700億元,占總補(bǔ)貼資金的46%,將超過(guò)風(fēng)電和生物質(zhì)的補(bǔ)貼。


補(bǔ)貼缺口擴(kuò)大之際,5月31日,財(cái)政部、發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2018光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》,這一通知要求2018年暫不安排普通光伏電站建設(shè)規(guī)模,安排1000萬(wàn)千瓦左右支持分布式光伏發(fā)展,支持光伏扶貧,推進(jìn)光伏發(fā)電領(lǐng)跑者基地建設(shè),并將各類(lèi)資源區(qū)新投運(yùn)光伏電站補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)0.05元/千瓦時(shí)。此外,通知還表示,鼓勵(lì)各地根據(jù)各自實(shí)際出臺(tái)政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排各類(lèi)不需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目。


這一通知被業(yè)內(nèi)稱(chēng)作“531新政”, 其對(duì)光伏新建規(guī)模和價(jià)格的控制,引發(fā)了光伏業(yè)界的強(qiáng)烈反響,能源局為此專(zhuān)門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)代表座談,并就文件出臺(tái)背景發(fā)文解讀。事實(shí)上,新政出臺(tái)并不能算突然。今年4月24日的國(guó)家能源局新聞發(fā)布會(huì)上,可再生能源司副司長(zhǎng)李創(chuàng)軍在介紹一季度可再生能源發(fā)展情況時(shí),已經(jīng)重點(diǎn)對(duì)光伏“新政”的主要內(nèi)容有所吹風(fēng),但并未引起業(yè)內(nèi)重視。


越來(lái)越大的補(bǔ)貼缺口無(wú)疑是調(diào)整的重要原因,有業(yè)內(nèi)人士提醒《財(cái)經(jīng)》記者,今年一季度,新增光伏裝機(jī)依然保持了高速增長(zhǎng),從一季度形勢(shì)判斷,如果不去控制,缺口將越來(lái)越大。中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,太陽(yáng)能新增裝機(jī)1136萬(wàn)千瓦,同比劇增742萬(wàn)千瓦,其中新增的大部分為分布式光伏電站。


光伏發(fā)電的平均利用小時(shí)數(shù)要低于風(fēng)電,但度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于風(fēng)電,這使得同樣規(guī)模的補(bǔ)貼,支持的發(fā)電量要顯著小于風(fēng)電。


光伏在過(guò)去的超高速增長(zhǎng),事實(shí)上也側(cè)面反映了此前補(bǔ)貼退坡的速度與光伏建設(shè)成本下降的速度并不一致,光伏成本的下降要快于補(bǔ)貼退坡的速度?稍偕茉此揪C合處副處長(zhǎng)李鵬曾在《中國(guó)能源報(bào)》上撰文表示,我們雖然建立了價(jià)格退坡機(jī)制,但是降多少合適?降多了產(chǎn)業(yè)受不了,降少了產(chǎn)業(yè)容易過(guò)熱,人為測(cè)算的價(jià)格無(wú)法精確地反映市場(chǎng)供需的變化。


“531新政”控制光伏補(bǔ)貼規(guī)模之后,面對(duì)不斷擴(kuò)大的補(bǔ)貼缺口,配額制與綠證交易結(jié)合,將是未來(lái)緩解財(cái)政壓力的另一途徑。


根據(jù)目前的征求意見(jiàn)稿,在確定了分省的可再生能源配額之后,達(dá)不到配額的市場(chǎng)主體需要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠證來(lái)滿(mǎn)足監(jiān)管要求。而新能源企業(yè)在發(fā)電過(guò)程中,每交易結(jié)算1兆瓦時(shí)電量,可以獲得一個(gè)綠證,由國(guó)家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)證書(shū)核發(fā)。


這一機(jī)制下,用電市場(chǎng)主體通過(guò)向新能源發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠證來(lái)滿(mǎn)足配額,對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)而言,出售綠證可以帶來(lái)收益,這部分收益將作為補(bǔ)貼來(lái)源的一部分,并且也可以盡快結(jié)算,一方面緩解了財(cái)政補(bǔ)貼的壓力,另一方面也可以帶來(lái)更好的現(xiàn)金流。


政策轉(zhuǎn)向


配額制的討論和推出在即,意味著國(guó)內(nèi)對(duì)新能源發(fā)電的支持政策將告別固定電價(jià)補(bǔ)貼。


從全球范圍來(lái)看,對(duì)可再生能源的支持政策主要分為兩類(lèi):FIT(Feed-in Tariffs,上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼)和RPS(Renewable energy Portfolio Standard,可再生能源配額制)。包括德國(guó)在內(nèi)的歐洲大部分國(guó)家采用了上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策來(lái)支持可再生能源發(fā)展,而配額制政策主要在美國(guó)的29個(gè)州及華盛頓特區(qū)實(shí)施。隨著可再生能源發(fā)展,也逐漸出現(xiàn)差價(jià)合約(CFD)和購(gòu)電協(xié)議(PPA)等不同形式,針對(duì)具體不同項(xiàng)目,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)給予強(qiáng)度不同的補(bǔ)貼電價(jià)。


在光伏“531新政”中,政策上并未完全禁止新建光伏項(xiàng)目,只是不安排需國(guó)家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè),而不需國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目仍受鼓勵(lì)。此外,分布式光伏進(jìn)行規(guī)?刂坪,今年還將受到補(bǔ)貼眷顧的新增光伏項(xiàng)目將主要依靠光伏領(lǐng)跑者基地和光伏扶貧項(xiàng)目。


 



作者:韓舒淋 來(lái)源:《財(cái)經(jīng)》 責(zé)任編輯:jianping

太陽(yáng)能發(fā)電網(wǎng)|m.baolechen.com 版權(quán)所有