7月16日，國家發(fā)改委、國家能源局對外發(fā)布《關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》（以下簡稱《通知》），力推電力市場化交易。電力市場化改革，再邁大步伐。

黨的十九大和新一年中央經(jīng)濟工作會議對電力行業(yè)改革發(fā)展提出新的要求，電力市場化改革不僅是行業(yè)發(fā)展問題，更將在支撐我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，推動生態(tài)文明建設中起到重要作用。自2015年啟動新一輪電改，3年來，電力市場化取得了實質性進展，主要表現(xiàn)在市場機制的缺失正在補位，資源配置效率有效提升，市場化的定價機制正在形成，市場化交易比重日益提高，改革紅利逐步釋放。

交易主體放開力度加大

❂ 發(fā)電企業(yè)

國家積極推進各類發(fā)電企業(yè)進入市場。9號文頒布實施后核準的煤電機組投產(chǎn)后一律納入市場化交易；有序放開水電參與電力市場化交易；積極推進風電、太陽能發(fā)電、核電等進入市場參與交易，鼓勵分布式發(fā)電市場化交易。擁有燃煤自備電廠的企業(yè)，成為合格市場主體后，也可以參與交易。

❂ 用電用戶

符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶均可參與交易。支持年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易。2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃，全電量參與交易。

支持高新技術、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值的新興產(chǎn)業(yè)以及各地明確的優(yōu)勢特色行業(yè)、技術含量高的企業(yè)參與交易，可不受電壓等級及用電量限制。

支持工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等整體參與交易。

大工業(yè)用戶外的商業(yè)企業(yè)也可放開進入市場，可先行放開用電量大、用電穩(wěn)定的零售、住宿和餐飲服務行業(yè)企業(yè)（例如酒店、商場等），并逐步放開商務服務、對外貿(mào)易及加工、金融、房地產(chǎn)等企業(yè)參與交易。

在制定完善保障措施的條件下，穩(wěn)妥放開鐵路、機場、市政照明、供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)企業(yè)參與交易。

各地可以結合實際情況，自行確定用戶電壓等級及用電量限制，擴大放開的范圍。

❂ 售電公司

售電企業(yè)履行相關程序后，可視同大用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售，或通過交易機構按規(guī)則參與各類交易。

鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司從事售電業(yè)務。

鼓勵電能服務商、負荷集成商、電力需求側管理服務商等擴大業(yè)務范圍，幫助用戶開展電力市場化交易。

交易規(guī)模擴大

隨著發(fā)用電計劃不斷縮減，電力市場化交易規(guī)模迅速擴大，市場化交易比重逐年攀升。

2016年，全國包括直接交易在內的市場化交易電量突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%。

2017年，全國除西藏、海南外，其余各省區(qū)市均組織開展市場化交易，全年交易電量累計1.63萬億千瓦時，同比增長45%，占全社會用電量比重達26%左右。

2018年，上半年，電力市場化交易繼續(xù)推進，交易品種形式不斷創(chuàng)新豐富，市場化交易電量累計突破8000億千瓦時，同比增長24.6%。

市場化定價機制

鼓勵交易雙方在簽訂電力市場化交易合同時自主協(xié)商，約定建立“基準電價+浮動機制”的市場化價格形成機制�；鶞孰妰r可以參考現(xiàn)行目錄電價或電煤中長期合同燃料成本及上年度市場交易平均價格等，由發(fā)電企業(yè)和電力用戶、售電企業(yè)自愿協(xié)商或市場競價等方式形成。鼓勵建立與電煤價格聯(lián)動的市場交易電價浮動機制，引入規(guī)范科學、雙方認可的煤炭價格指數(shù)作參考，以上年度煤炭平均價格和售電價格為基準，按一定周期聯(lián)動調整交易電價，電煤價格浮動部分在交易雙方按比例分配。

釋放紅利

電力市場化改革推動電力價格下降，企業(yè)用電成本降低，終端用戶獲得實實在在的改革紅利。改革后的平均輸配電價比現(xiàn)行購銷差價每千瓦時減少1分錢，改革核減32個省級電網(wǎng)準許收入約480億元。

2016年，電力行業(yè)共降低企業(yè)用電成本超過1000億元，其中市場化交易電量每千瓦時平均降低約7.23分，為用戶節(jié)約電費超過573億元。

2017年，直接交易電量每千瓦時較原政府目錄電價下降0.05元，為工商企業(yè)減少電費支出603億元，同比增長5.2%。

2018年，據(jù)《中國能源報》報道，2018年煤炭、鋼鐵、有色、建材四個行業(yè)用戶發(fā)用電計劃全面放開后，預計可增加市場化交易電量3500億千瓦時，可使市場化交易電量占全社會用電量的比例提高5個百分點，可至少節(jié)約用電成本約130億元。