目前，截止到2016年3月投產(chǎn)的第七批光伏電站補(bǔ)貼目錄仍未公布。第六批可再生能源補(bǔ)貼目錄僅涵蓋至2015年2月底前并網(wǎng)的電站，2015年3月以后并網(wǎng)的光伏等可再生能源項(xiàng)目，還未納入到補(bǔ)貼目錄內(nèi)。

“客觀來(lái)說(shuō)，對(duì)補(bǔ)貼的預(yù)期，是刺激近年來(lái)光伏裝機(jī)規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)的主要因素之一，”北京先見(jiàn)能源咨詢有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁尹明告訴界面新聞?dòng)浾摺?/p>

他指出，光伏裝機(jī)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，促進(jìn)了光伏行業(yè)技術(shù)性成本的大幅降低，加速了光伏用戶側(cè)平價(jià)，確立了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)先地位；但迅速增長(zhǎng)的光伏中下游市場(chǎng)主體，良莠不齊，一定程度上攪亂了行業(yè)發(fā)展。

此外，光伏產(chǎn)品成本下降速度超出補(bǔ)貼下調(diào)速度，也是造成行業(yè)發(fā)展失衡的主要原因之一。

按照“531新政”，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元，I類、II類、III類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.5元、0.6元、0.7元（含稅）。新投運(yùn)的、采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，全電量度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低0.05元，即補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.32元（含稅）。

相較于2013年的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“531新政”規(guī)定的三大資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)已分別下降44.44%、36.84%、30%，分布式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)了23.8%。

在華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家�？磥�(lái)，考慮到目前光伏度電成本、組件成本的下降速度，電價(jià)下調(diào)和補(bǔ)貼退坡是存在空間的。

經(jīng)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2007-2017年，光伏組件和系統(tǒng)價(jià)格下降幅度約為90%。如今中國(guó)光伏組件的生產(chǎn)成本已降至近2元/瓦，系統(tǒng)設(shè)備投資已降至近5元/瓦的全球領(lǐng)先水平。

在今年6月最新公布的長(zhǎng)治、上饒、銅川領(lǐng)跑者項(xiàng)目中，隆基股份、天合光能等企業(yè)報(bào)出了1元/瓦的最低組件單瓦成本預(yù)期。4月，陽(yáng)光電源、協(xié)鑫集團(tuán)也在格爾木領(lǐng)跑基地報(bào)出了0.31元/千瓦時(shí)的最低申報(bào)電價(jià)，創(chuàng)下中國(guó)光伏投標(biāo)電價(jià)最低記錄，并低于當(dāng)?shù)氐臉?biāo)桿燃煤電價(jià)。

“531”新政雖沒(méi)有完全取消補(bǔ)貼，但“降電價(jià)+限規(guī)�！钡碾p重措施降低了行業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的預(yù)期，對(duì)長(zhǎng)年依賴補(bǔ)貼“野蠻增長(zhǎng)”的光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，或是一份適時(shí)的“成人禮”。

北京先見(jiàn)能源咨詢有限公司董事長(zhǎng)彭立斌分析稱，“胡煥庸線”以東的大部分地區(qū)光伏項(xiàng)目在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下仍有盈利空間。行業(yè)對(duì)“531新政的”不滿，“是利潤(rùn)水平從高利潤(rùn)投機(jī)的成分，降到了社會(huì)平均利潤(rùn)而帶來(lái)的失落情緒”，他說(shuō)。

尹明認(rèn)為，現(xiàn)在的光伏行業(yè)儼然成了“保溫箱中的少年”，是時(shí)候“斷奶”，用一種合理的方式降低行業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的預(yù)期。

一直以來(lái)，光伏行業(yè)過(guò)度依賴補(bǔ)貼、企業(yè)靠補(bǔ)貼獲得高利潤(rùn)的問(wèn)題為人詬病�！稄V州日?qǐng)?bào)》6月6日?qǐng)?bào)道稱，過(guò)去十年，A股相關(guān)概念類公司共獲得政府財(cái)政補(bǔ)貼325億元，2016年當(dāng)年，上市公司獲得的補(bǔ)貼為57.84億元，2017年降到10億元以下。剔除巨額的補(bǔ)助，協(xié)鑫集成已連續(xù)兩年虧損，再達(dá)被ST的標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)際上，直接享受光伏補(bǔ)貼的主體為光伏電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)，對(duì)“531新政”反對(duì)激烈的卻多為上游制造型企業(yè)。 “這充分說(shuō)明了光伏廠商對(duì)補(bǔ)貼的依賴程度，以及因補(bǔ)貼所造就的虛假泡沫，”袁家海指出，通過(guò)更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)給企業(yè)降溫強(qiáng)體是行業(yè)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。

袁家海認(rèn)為，在光伏行業(yè)提前三年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，同時(shí)補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大的情況下，政府通過(guò)逐步強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)讓企業(yè)及早適應(yīng)平價(jià)上網(wǎng)，是為光伏平價(jià)該做的正確的事情。