“替代補貼”的目的仍難達成？

按照試行規(guī)定，綠證的認購價格由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定，但不得高于證書對應電量的可再生能源電價附加資金補貼金額。風電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補貼。

可見，綠證交易制度誕生之初就肩負著替代補貼的使命。然而，面對拖欠已久的巨額補貼，上述知情人士也坦言，雖然推行綠證最主要的目的是替代補貼，但在自愿認購階段還難見實效�！叭绻�下一步實行強制交易，實現(xiàn)這一目標可能會有希望。但由于具體的規(guī)則還沒有最終確定，所以也不好說對于填補補貼缺口到底有多大的作用�！�

有統(tǒng)計指出，截至2017年底，可再生能源補貼缺口已經(jīng)突破千億元。另一方面，根據(jù)交易平臺的掛牌情況，大部分風電綠證的標價都只在200-300元/張，5月2日成交的最低價格更是低至137.2元/張。按照目前平臺核發(fā)的2180萬張綠證計算，即便是成交價達到500元/張的水平，全部售出的總價也只在百億元左右。

彭澎也直接給出了“綠證不可能彌補補貼缺口”的明確回答。她認為：“補貼還是要靠大面積征收可再生能源附加來解決。即便日后通過強制配額考核，主要目標也是解決可再生能源的消納，而不是填補補貼缺口�！�

可以看出，綠證問題千頭萬緒、積累已深，不管是從27185個綠證的總估值不足1000萬元來講，還是從認購率僅約0.12%且強制交易啟動時間待定等表現(xiàn)來講，綠證交易制度距離“促進清潔能源高效利用和降低國家財政資金的直接補貼強度”的初衷還很遠。