電源、用戶或進(jìn)退兩難

補(bǔ)貼退坡是眾多新型能源形式即將面對(duì)的共同挑戰(zhàn)。

據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)，在工商業(yè)分布式已經(jīng)平價(jià)、居民分布式接近平價(jià)的大背景下，屋頂分布式繼續(xù)不限指標(biāo)，預(yù)計(jì)2018年分布式光伏裝機(jī)有望持續(xù)高增長。這也意味著國家的財(cái)政壓力將越來越大。

在過去數(shù)年里，一直保持不變的分布式補(bǔ)貼，使得分布式項(xiàng)目維持了較高的收益水平，但限制光伏電站發(fā)展的土地、限電等因素始終沒能得到很好地解決。推出分布式發(fā)電市場化交易的初衷是讓分布式電源和用戶之間能夠擁有更多選擇，為就近消納創(chuàng)造更大需求，同時(shí)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕補(bǔ)貼壓力。

但對(duì)于“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式下的分布式電源來說，參與交易還是余電上網(wǎng)可能是個(gè)兩難選擇。

例如，自用比例是90%，余電上網(wǎng)為10%的項(xiàng)目，不參與交易可以獲得3毛7的補(bǔ)貼，參與交易后余電上網(wǎng)部分收益可能會(huì)稍有增加，但整體補(bǔ)貼要被打折。

還有一種風(fēng)險(xiǎn)是，退出試點(diǎn)回到“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式時(shí)，補(bǔ)貼可能更低，這時(shí)，當(dāng)初的投資模型也就不再適用。

對(duì)于參與分布式市場化交易的用戶來說，電力直接交易如何與其銜接也是問題之一。 目前大部分省區(qū)獲得準(zhǔn)入資格的用戶都是全電量進(jìn)入電力市場，如果兩者準(zhǔn)入用戶范圍有所重合，用戶需要二選一嗎？如果允許同時(shí)參與，偏差電量該如何對(duì)接？

除此之外，分布式發(fā)電與增量配網(wǎng)試點(diǎn)也有千絲萬縷的聯(lián)系。

eo記者此前報(bào)道過，根據(jù)1901號(hào)文，分布式發(fā)電參與市場化交易的其中一種模式是電網(wǎng)企業(yè)（含增量配網(wǎng)）按照規(guī)定收取“過網(wǎng)費(fèi)”，業(yè)內(nèi)人士分析，這將直接影響增量配網(wǎng)的營收。同時(shí)，由于電網(wǎng)規(guī)劃超前于分布式發(fā)電項(xiàng)目準(zhǔn)入，當(dāng)區(qū)域電網(wǎng)大規(guī)模接入分布式發(fā)電時(shí)，將間接增加增量配電網(wǎng)冗余投資，電力電量平衡也將影響到配電價(jià)格的核定。

另一方面，根據(jù)相關(guān)政策文件，區(qū)域內(nèi)分布式發(fā)電項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)支付國家度電補(bǔ)貼，由于可能生能源電費(fèi)補(bǔ)貼往往滯后，將對(duì)增量配網(wǎng)運(yùn)營商的資金流產(chǎn)生影響。采用配網(wǎng)代收，省級(jí)電網(wǎng)代繳可再生能源補(bǔ)貼的模式，將進(jìn)一步影響資金運(yùn)作。

附：各地分布式市場化交易試點(diǎn)相關(guān)動(dòng)向梳理

2018年1月9日，國家能源局新能源司梁志鵬副司長一行來粵調(diào)研分布式發(fā)電市場化交易工作情況。廣東省發(fā)改委吳道聞副主任主持召開座談會(huì)，國家能源局南方監(jiān)管局、廣州市發(fā)展改革委、肇慶市發(fā)展改革局、南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司、廣州供電局、廣東電力交易中心、光伏企業(yè)代表等有關(guān)同志參加座談。

2018年3月19日，湖北省能源局組織召開了分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)項(xiàng)目研討會(huì)。省物價(jià)局、華中能源監(jiān)管局、國網(wǎng)湖北省電力有限公司等單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，天門市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)改部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

2018年3月30日，西北能源監(jiān)管局受邀參加了寧夏分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)研討會(huì)議。中衛(wèi)市、中寧縣、寧東管委會(huì)的代表分別介紹了試點(diǎn)方案編制情況。決定在進(jìn)一步完善試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，向國家發(fā)改委、能源局上報(bào)1到2家試點(diǎn)方案。

2018年4月2日在“第十三屆中國（濟(jì)南）國際太陽能利用大會(huì)暨展覽會(huì)”上，國家能源局山東監(jiān)管辦公室監(jiān)管處處長徐連科出席大會(huì)，主旨演講中提到，山東剛剛上報(bào)了三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

2018年5月3日，江蘇能源監(jiān)管辦官網(wǎng)報(bào)道，能監(jiān)辦已和省發(fā)改委（能源局）、省物價(jià)局共同向國家發(fā)展改革委、國家能源局上報(bào)《關(guān)于申報(bào)江蘇分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的請(qǐng)示》，上報(bào)蘇州等6個(gè)地區(qū)分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)方案。