（三）將目標引導制度提升并落實為實施可再生能源電力配額制度

建議強化目標引導制度實施，落實地方責任。

根據(jù)全國非化石能源占一次能源消費比重到2020、2030年分別達到15%、20%的目標，對各地區(qū)可再生能源比重目標完成情況進行定期監(jiān)測和評價。

根據(jù)《可再生能源法》、能源戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃、非化石能源比重目標，綜合考慮各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可再生能源資源、電力消費總量、跨省跨區(qū)電力輸送能力等因素，按年度確定公布各省級區(qū)域全社會用電量中的可再生能源電力消費量最低比重要求。

各類電力相關主體共同承擔可再生能源發(fā)展責任，各省級電網(wǎng)企業(yè)及其他地方電網(wǎng)企業(yè)、配售電企業(yè)（含社會資本投資的增量配電網(wǎng)企業(yè)、自備電廠）負責完成本供電區(qū)域內(nèi)可再生能源電力配額，電力生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)電裝機和年發(fā)電量構成應達到規(guī)定的可再生能源比重要求，建立與配額制度配套的可再生能源電力綠色證書及交易機制。

（四）完善電力市場機制，發(fā)揮區(qū)域電網(wǎng)消納空間大和可再生能源邊際成本低的優(yōu)勢

建議強化落實可再生能源全額保障性收購制度，在最低保障性收購小時數(shù)以外的電量，積極開展各種形式的市場交易。電力交易中心應發(fā)揮大范圍優(yōu)化資源配置的優(yōu)勢，開展跨省區(qū)交易。建立跨省區(qū)調(diào)峰市場化機制。利用不同省區(qū)用電負荷、可再生能源發(fā)電的錯時特性，挖掘跨省區(qū)調(diào)峰潛力，提升可再生能源消納能力。

加快推進第一批電力現(xiàn)貨市場試點建設，實現(xiàn)調(diào)度運行和市場交易有機銜接，形成體現(xiàn)時間和位置特性的電能量商品價格，為市場主體提供反映市場供需和生產(chǎn)成本的價格信號，促進發(fā)揮風電、光伏發(fā)電和水電邊際發(fā)電成本優(yōu)勢，同時激勵風電、光伏發(fā)電等根據(jù)市場價格信號提升自身調(diào)節(jié)能力，減輕系統(tǒng)調(diào)峰壓力。通過加大實施清潔能源供暖、電能替代、發(fā)揮需求響應資源優(yōu)勢等，增加可再生能源就近消納電量。

（五）完善可再生能源電價和消納激勵機制

完善可再生能源發(fā)電價格形成機制，跟蹤成本變化，適時適度降低新建可再生能源發(fā)電項目補貼強度，對風電、光伏發(fā)電等實現(xiàn)規(guī)�；�發(fā)展的可再生能源發(fā)電，擴大招標定價范圍和規(guī)模以及開展平價上網(wǎng)試點。

開展上網(wǎng)側峰谷分時電價試點和可再生能源就近消納輸配電價試點，鼓勵各類用戶消納可再生能源電量。建立與配額制度配套的可再生能源電力證書及交易機制。

完善可再生能源消納補償機制，在現(xiàn)貨電力市場完全建立前，合理界定輔助服務的范疇和要求，將輔助服務費用納入電網(wǎng)購電費用，或者作為電網(wǎng)系統(tǒng)平衡成本納入輸配電價中。對跨省跨區(qū)輸電工程開展成本監(jiān)測和重新核定輸電價格，在發(fā)電計劃完全放開前，允許對超計劃增量送電輸電價格進行動態(tài)調(diào)整。（作者系國家發(fā)展和改革委員會能源研究所時璟麗 趙勇強）

原標題：專家聲音丨可再生能源電力消納矛盾和建議，看這一篇就夠了