政策收緊光伏裝機(jī)容量下滑在所難免

2017年我國(guó)全年新增裝機(jī)量約53GW，同比增長(zhǎng)超過(guò)53．6％，累計(jì)裝機(jī)量約130GW，光伏裝機(jī)增長(zhǎng)幅度連續(xù)五年居世界第一，累計(jì)裝機(jī)量也連續(xù)三年位居全球首位。2017年，我國(guó)多晶硅產(chǎn)量24．2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24．7％；硅片產(chǎn)量87GW，同比增長(zhǎng)34．3％；電池片產(chǎn)量68GW，同比增長(zhǎng)33．3％；組件產(chǎn)量76GW，同比增長(zhǎng)31．7％。光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過(guò)50％，繼續(xù)保持全球首位。

在單晶硅方面，除了隆基股份的28GW產(chǎn)能，另一單晶巨頭中環(huán)股份2018年將擴(kuò)產(chǎn)到23吉瓦，再加上晶科能源的5．5GW，晶澳太陽(yáng)能到3．5GW，今年單晶硅片巨頭的產(chǎn)能就會(huì)輕松突破60GW，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2018年底的全國(guó)單晶硅片產(chǎn)能會(huì)達(dá)到73GW。在不計(jì)算多晶硅的情況下，僅單晶硅產(chǎn)能就已經(jīng)大大超出我國(guó)光伏新增裝機(jī)容量。

新浪財(cái)經(jīng)注意到，對(duì)于未來(lái)光伏行業(yè)產(chǎn)能過(guò)�？赡軒�來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，隆基股份在2017年年報(bào)中表示，面對(duì)當(dāng)前行業(yè)產(chǎn)能存在的階段性和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，部分落后產(chǎn)能面臨退出的窘境，為了延緩?fù)顺鏊俣�，其可能�?huì)采取價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)的手段，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格快速下降，行業(yè)存在價(jià)格超預(yù)期下降的風(fēng)險(xiǎn)。

與我國(guó)光伏產(chǎn)能和裝機(jī)快速增長(zhǎng)的極不相襯的是，我國(guó)的光伏補(bǔ)貼缺口越來(lái)越大。數(shù)據(jù)顯示，2017年底可再生能源附加累計(jì)虧空1100億元以上；補(bǔ)貼拖欠預(yù)計(jì)4年以上，2020年累計(jì)虧空預(yù)計(jì)在3000億元以上。而截至2017年進(jìn)入我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼目錄的光伏發(fā)電項(xiàng)目累計(jì)是38．22GW，按照2017年底累計(jì)130．25GW的項(xiàng)目并網(wǎng)的數(shù)據(jù)，還有92．03GW的項(xiàng)目等待進(jìn)入補(bǔ)貼目錄。

2018年4月13日國(guó)家下發(fā)了《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），提出了建立分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和工商業(yè)分布式不能選擇全額上網(wǎng)的制度。國(guó)家對(duì)光伏政策的收緊可見(jiàn)一斑。

根據(jù)管理辦法征求意見(jiàn)稿，我國(guó)未來(lái)將建立分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，，由各�。▍^(qū)、市）實(shí)施規(guī)模管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、電力消納空間情況，確定本省各地區(qū)分布式光伏發(fā)電年度監(jiān)測(cè)規(guī)模，處于紅色監(jiān)測(cè)預(yù)警時(shí)期，不應(yīng)新建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；處于橙色，不應(yīng)超過(guò)上年度建設(shè)規(guī)模的一半，連續(xù)橙色與綠轉(zhuǎn)橙色時(shí)按紅色執(zhí)行。

同時(shí)工商業(yè)分布式光伏電站不能選擇全額上網(wǎng)。具體說(shuō)來(lái)50KW以下的用戶(hù)分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)模式外；其余不超過(guò)6MW分布式光伏發(fā)電設(shè)施可選擇“全部自用”和“自用為主、余電上網(wǎng)（上網(wǎng)電量不超過(guò)50％）”兩種運(yùn)營(yíng)模式，其中余電上網(wǎng)電量超過(guò)50％，上網(wǎng)功率超出其備案容量50％部分的電量按基礎(chǔ)電價(jià)結(jié)算，不再支付補(bǔ)貼；總裝機(jī)規(guī)模大于6MW但不超過(guò)20MW的分布式光伏電站應(yīng)采用“全部自用”的運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)上述上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)化交易或碳市場(chǎng)等機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)方式提高經(jīng)濟(jì)性。

在電站式光伏因?yàn)椤皸壒狻眴?wèn)題增長(zhǎng)裝機(jī)萎靡，分布式光伏被大幅收緊的情況下，未來(lái)光伏裝機(jī)容量下滑似乎在所難免。

盡管隨著技術(shù)進(jìn)步，光伏平價(jià)的時(shí)點(diǎn)越來(lái)越近，但隆基股份和目前大舉擴(kuò)張的光伏行業(yè)對(duì)平價(jià)后需求增長(zhǎng)是否過(guò)于樂(lè)觀(guān)？隆基股份和目前大舉擴(kuò)張的光伏行業(yè)是遭遇暫時(shí)的困難，還是重蹈過(guò)去產(chǎn)能過(guò)剩的覆轍？是投資者和行業(yè)從業(yè)人員不得不去思考的問(wèn)題。