國(guó)家能源局近日印發(fā)了《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和結(jié)算系統(tǒng)功能規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《功能規(guī)范》）。筆者結(jié)合自己在澳大利亞電力市場(chǎng)十多年的工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)《功能規(guī)范》提出個(gè)人的意見(jiàn)和建議。由于澳大利亞電力市場(chǎng)不是《功能規(guī)范》附件2所描述的分散式市場(chǎng)模式，以下討論僅限于附件3和附件4。

《功能規(guī)范》以電改9號(hào)文配套文件二（《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》）為根據(jù)編制。由于目前8個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)尚未公布電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則，因此此次編制無(wú)法依托一部成型的、完整的、詳盡的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則，使得《功能規(guī)范》帶有一些具有電力市場(chǎng)規(guī)則屬性的內(nèi)容。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則制定是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要綜合考量電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、能源稟賦、市場(chǎng)效率、交易成本、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)階段性建設(shè)等重要因素。例如，澳大利亞設(shè)立專門負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)規(guī)則制定與完善的監(jiān)管機(jī)構(gòu) — 能源市場(chǎng)委員會(huì)（AEMC），AEMC根據(jù)法律授權(quán)，遵循法定的程序行使其市場(chǎng)規(guī)則制定與修改職能。在缺少能夠引用的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則情況下，本文重點(diǎn)圍繞實(shí)操細(xì)節(jié)性內(nèi)容而不是市場(chǎng)規(guī)則性內(nèi)容，提出意見(jiàn)和建議。

對(duì)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和結(jié)算系統(tǒng)功能規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)和建議.jpg

一 、比較重要的幾個(gè)方面

附件4缺少與附件3所述日內(nèi)市場(chǎng)對(duì)應(yīng)的結(jié)算功能。附件3的第7.5 條要求“運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)將日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)出清結(jié)果發(fā)送到電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算系統(tǒng)”。建議補(bǔ)充相關(guān)說(shuō)明內(nèi)容，核實(shí)是否同樣也存在對(duì)應(yīng)附件2的日內(nèi)市場(chǎng)問(wèn)題。

應(yīng)明確日前市場(chǎng)的功能要求能否完全支持日前市場(chǎng)預(yù)出清。如不能完全支持，應(yīng)添加相關(guān)功能。浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)方案的初級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)設(shè)計(jì)含有日前市場(chǎng)預(yù)出清過(guò)程。

在不能直接引用具體市場(chǎng)規(guī)則情況下，建議在《功能規(guī)范》中帶有市場(chǎng)規(guī)則性質(zhì)的內(nèi)容之處，應(yīng)說(shuō)明其表述具有一般性和預(yù)設(shè)性，并不能被理解為電力市場(chǎng)規(guī)則條款。從邏輯關(guān)系上講 《功能規(guī)范》是遵照市場(chǎng)規(guī)則的，而不是平行于市場(chǎng)規(guī)則的�！豆δ芤�(guī)范》多處陳述是本應(yīng)屬于市場(chǎng)規(guī)則內(nèi)容。例如，附件3第6.13.1.1 b)條 — “對(duì)價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將及時(shí)要求獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商或電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行解釋說(shuō)明，控制市場(chǎng)成員利用市場(chǎng)操縱力導(dǎo)致電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)的問(wèn)題�！�。這樣的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)略，可能造成多種理解，不能作為市場(chǎng)規(guī)則條款。以上述第6.13.1.1 b)條為例，電力市場(chǎng)規(guī)則可以要求市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（而不是獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商或電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)）行使監(jiān)管權(quán)力對(duì)價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查審核 ，對(duì)市場(chǎng)作出說(shuō)明解釋。

建議謹(jǐn)慎考慮是否把建設(shè)完備的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則庫(kù)作為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)初期的重點(diǎn)目標(biāo)�！豆δ芤�(guī)范》的基本思路是能夠比較完整地覆蓋不同市場(chǎng)模式不同市場(chǎng)交易規(guī)則下電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和結(jié)算系統(tǒng)功能需求。筆者認(rèn)為，要達(dá)到附件3的第6.14.1.2條 — 規(guī)則配置所述“提供電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則庫(kù)，供系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)人員按已公開(kāi)發(fā)布的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則集中配置維護(hù)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則庫(kù)。支持在線修改、生效規(guī)則，無(wú)需修改或重啟運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)” 的要求，近期的實(shí)現(xiàn)難度很大。主要原因如下：