保障光伏補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放

近幾年來，我國促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是采取“標(biāo)桿電價(jià)+財(cái)政補(bǔ)貼”的方式，政策效果也確實(shí)可觀。以光伏為例，在補(bǔ)貼政策拉動(dòng)下，我國光伏新增裝機(jī)量連續(xù)5年居于世界第一。

經(jīng)過最近幾年的大發(fā)展，光伏發(fā)電成本得到大幅降低，截至去年底，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至5元/瓦左右，度電成本降至0.5~0.7元/千瓦時(shí)。即使如此，和火電相比，光伏發(fā)電成本依然較高，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，補(bǔ)貼不可或缺。

根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)，補(bǔ)貼資金來源于　　可再生能源電價(jià)附加。目前可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為0.019元/千瓦時(shí)，隨電費(fèi)收取。但是隨著光伏裝機(jī)規(guī)模的不斷增長，補(bǔ)貼資金缺口卻在持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元。

“補(bǔ)貼缺口不斷擴(kuò)大，不利于光伏的可持續(xù)健康發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士向記者表示，缺口之所以越來越大，主要原因就是可再生能源補(bǔ)貼資金應(yīng)收盡收的難度較大。目前實(shí)際征收僅85%左右，其中的缺口主要是自備電廠未足額繳納電價(jià)附加資金。

值得關(guān)注的是，根據(jù)3月22日國家發(fā)展改革委下發(fā)的《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運(yùn)行專項(xiàng)治理方案 （征求意見稿）》，自備電廠自2016年起欠繳政府性基金及附加和系統(tǒng)備用費(fèi)的，應(yīng)于3年內(nèi)繳清，那么自備電廠至少需要補(bǔ)繳兩年的可再生能源電力附加基金，約250億元。這對(duì)彌補(bǔ)補(bǔ)貼缺口將是一大利好。

國家能源局還表示，將推動(dòng)相關(guān)部門不斷加大可再生能源補(bǔ)貼資金的征收力度，明確地方的主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)地方積極性。特別是對(duì)新疆、甘肅等自備電廠較多的省份，將會(huì)加大這些地方電價(jià)附加征收力度。

彭澎對(duì)記者說，國家能源局加強(qiáng)對(duì)電費(fèi)結(jié)算與補(bǔ)貼支付的監(jiān)管，不僅有助于自備電廠可再生能源電力附加基金的征收，而且還能加快光伏補(bǔ)貼發(fā)放速度，推動(dòng)光伏實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。