未批先建屢被舉報多次遭受行政處罰

據(jù)招股書披露，江蘇新能旗下多家子公司在報告期內(nèi)因未按規(guī)定報批環(huán)評手續(xù)、未申請環(huán)�！叭�同時”驗收投入生產(chǎn)等遭遇環(huán)保部門行政處罰。記者注意到，江蘇新能部分子公司的環(huán)境違法行為已經(jīng)持續(xù)發(fā)生多年，并遭到當(dāng)?shù)匕傩粘掷m(xù)投訴。

2016年9月14日，射陽縣環(huán)境保護(hù)局出具的《行政處罰決定書》（射環(huán)罰字［2016］36號）認(rèn)定：江蘇國信臨海風(fēng)力發(fā)電有限公司（簡稱“臨海風(fēng)力”）經(jīng)環(huán)保部門審批后，在國營臨海農(nóng)場內(nèi)建設(shè)二期100MW風(fēng)電場項目過程中，建設(shè)項目發(fā)生重大變動，但未按規(guī)定重新報批環(huán)評手續(xù)，該項目已建成并投入使用，上述行為構(gòu)成行政違法。射陽縣環(huán)境保護(hù)局對臨海風(fēng)電做出罰款6萬元的行政處罰決定，同時責(zé)令臨海風(fēng)電二期100MW風(fēng)電場項目立即停止使用�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者注意到，2016年7月15日至8月15日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對江蘇省開展環(huán)境保護(hù)督察期間，有群眾舉報了臨海風(fēng)電存在的問題。2017年初，江蘇省環(huán)保廳對外公布了11起環(huán)境違法案件的查處情況，臨海風(fēng)電環(huán)境問題赫然在列。

2016年11月3日，如東縣環(huán)境保護(hù)局出具的《行政處罰決定書》（東環(huán)罰字［2016］167號）認(rèn)定：江蘇國信如東生物質(zhì)發(fā)電有限公司（簡稱“如東生物質(zhì)”）在未經(jīng)環(huán)保審批同意的情況下，擅自建設(shè)生物質(zhì)破碎項目，分別在廠區(qū)南側(cè)、東側(cè)堆場各安裝一臺破碎機(jī)，該項目在生產(chǎn)過程中有噪聲、粉塵等污染物產(chǎn)生，其在需配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)環(huán)保驗收的情況下，兩臺破碎機(jī)分別于2014年6月和2015年3月投入生產(chǎn)，對如東生物質(zhì)罰款2萬元并責(zé)令整改。2016年10月28日，如東縣環(huán)境保護(hù)局將罰款金額減少為9000元整。

事實上，從2009年開始，如東生物質(zhì)就因粉塵、噪聲擾民問題屢遭當(dāng)?shù)匕傩胀对V�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者登錄江蘇省環(huán)保廳、南通日報社等相關(guān)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，2009年6月，如東生物質(zhì)因廢氣、噪聲污染問題被列入《南通市2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》；要求當(dāng)年11月底廢氣、噪聲達(dá)標(biāo)排放；2014年12月，如東縣掘港鎮(zhèn)群眾向“12369”環(huán)保舉報熱線投訴如東生物質(zhì)。當(dāng)時如東縣環(huán)保局要求如東生物質(zhì)確保噪聲、粉塵穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，同時督促掘港鎮(zhèn)政府盡快制定居民搬遷方案，從根本上解決污染擾民問題；2017年3月29日，南通市委常委、副市長王劍鋒帶檢查組赴如東縣進(jìn)行“263”專項行動暗訪時又發(fā)現(xiàn)，如東生物質(zhì)雖然于2016年下半年建起了高10米的防塵網(wǎng)，但還存在著未按規(guī)定時限對鍋爐尾氣進(jìn)行提標(biāo)改造且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、生物質(zhì)燃料和灰渣未按要求采用篷布遮蓋并對廠區(qū)周邊居民造成粉塵、噪聲影響等問題，要求企業(yè)高度重視環(huán)保、安全問題。

2017年6月1日，東臺市環(huán)境保護(hù)局出具的《行政處罰決定書》（東環(huán)罰［2017］35號）認(rèn)定：江蘇國信東臺風(fēng)力發(fā)電有限公司（簡稱“東臺風(fēng)電”）風(fēng)力發(fā)電項目未申請環(huán)�！叭�同時”驗收投入生產(chǎn)，上述行為違反了國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十條的規(guī)定，對東臺風(fēng)電做出停止風(fēng)力發(fā)電項目生產(chǎn)并處4萬元罰款的行政處罰決定。后來，東臺市環(huán)境保護(hù)局將罰款金額由4萬元調(diào)整為2萬元。

江蘇新能在招股書中認(rèn)為，上述環(huán)保行政處罰行為均不構(gòu)成重大違法違規(guī)行為，報告期內(nèi)公司的環(huán)保設(shè)施或舉措實際運行情況良好，子公司有關(guān)污染物處理設(shè)施實際運行正常有效。