領(lǐng)跑者技術(shù)門(mén)檻愈來(lái)愈高
　　與前兩批光伏“領(lǐng)跑者”基地不同的是，第三批光伏“領(lǐng)跑者”基地分為應(yīng)用領(lǐng)跑基地和技術(shù)領(lǐng)跑基地，兩種基地有不同的建設(shè)模式。從投資者方面的要求來(lái)看，應(yīng)用領(lǐng)跑基地的重點(diǎn)是上網(wǎng)電價(jià)，即要求投資者選用達(dá)到領(lǐng)跑技術(shù)指標(biāo)的光伏產(chǎn)品，并將比當(dāng)?shù)毓夥�發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)低10％的電價(jià)作為企業(yè)競(jìng)價(jià)的門(mén)檻；而技術(shù)領(lǐng)跑基地主要突出研發(fā)技術(shù)的先進(jìn)性和市場(chǎng)應(yīng)用前景，即要求投資者為技術(shù)最前沿的光伏制造企業(yè)，由其單獨(dú)或聯(lián)合一家光伏發(fā)電投資企業(yè)共同（光伏制造企業(yè)須控股）作為該基地項(xiàng)目投資企業(yè)，基地項(xiàng)目執(zhí)行光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
　　第三批領(lǐng)跑者名單最大的亮點(diǎn)在于完善了監(jiān)督管理和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》表示，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)方面加大對(duì)領(lǐng)跑基地建設(shè)運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督，建立健全基地建設(shè)運(yùn)行狀況定期發(fā)布、工作激勵(lì)和黑名單、失信懲戒等制度。對(duì)達(dá)不到競(jìng)爭(zhēng)承諾光伏產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)（包括組件轉(zhuǎn)換效率、衰減率、系統(tǒng)效率等）的基地、企業(yè)、設(shè)備制造商，以及未兌現(xiàn)政策和服務(wù)承諾的地方政府予以通報(bào)。領(lǐng)跑基地項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)期不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)擅自轉(zhuǎn)讓基地項(xiàng)目、因自身原因未按期建設(shè)和驗(yàn)收不合格的基地企業(yè)（含技術(shù)領(lǐng)跑基地的光伏制造企業(yè)），禁止其及所屬企業(yè)集團(tuán)系統(tǒng)所有企業(yè)參加后續(xù)領(lǐng)跑基地投資建設(shè)。
　　也因?yàn)楸O(jiān)督管理機(jī)制愈加完善，業(yè)內(nèi)多位人士也反映：“這段時(shí)間3個(gè)領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目被叫停正是對(duì)將成為業(yè)內(nèi)標(biāo)桿式的光伏企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行鞭策，使得‘強(qiáng)者恒強(qiáng)，強(qiáng)的有道理’�！�
民企國(guó)企同臺(tái)競(jìng)技
　　國(guó)電投、中廣核、晶科電力3家企業(yè)中標(biāo)容量為7843MW，占到總規(guī)模的71．1％。作為前兩批領(lǐng)跑者項(xiàng)目最大贏(yíng)家之一的晶科電力，在第三批領(lǐng)跑者項(xiàng)目結(jié)果中，又一次位居前列。晶科電力及聯(lián)合體以10個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)數(shù)量，累計(jì)超過(guò)1GW的中標(biāo)規(guī)模目前居第二位。
　　在這次領(lǐng)跑者競(jìng)標(biāo)中，一個(gè)顯著的特點(diǎn)是，央企國(guó)企都超乎意料地投入，采取各種激進(jìn)的策略，這對(duì)于競(jìng)標(biāo)的民營(yíng)發(fā)電企業(yè)無(wú)疑難上加難。而晶科電力的這次階段性成功，既有偶然也有必然：晶科電力是此前兩批領(lǐng)跑者項(xiàng)目中標(biāo)頻次和數(shù)量最多的企業(yè)之一，在技術(shù)方案、商務(wù)方案以及融資組合方案等方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這也為今后其他企業(yè)進(jìn)入領(lǐng)跑者項(xiàng)目提供了實(shí)踐和參考。
　　領(lǐng)跑者基地在土地和接網(wǎng)成本明確以后，企業(yè)的真正競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力成為成功中標(biāo)的關(guān)鍵。這包括技術(shù)方案、供應(yīng)鏈、融資成本、管理成本，并且需要考慮到可能缺少經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)成本。
　　圍棋之道講究“取勢(shì)”與“取地”，“勢(shì)”是洞悉宏觀(guān)發(fā)展趨勢(shì)、形成整體性導(dǎo)向，“地”是處理好遠(yuǎn)景戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。如要成為光伏領(lǐng)跑者，就要學(xué)會(huì)“取勢(shì)”與“取地”，既看到森林，更要得到樹(shù)木，在有格局的視野下進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，這從根本上決定了入圍光伏企業(yè)的戰(zhàn)略高度。
　　第三批領(lǐng)跑者基地從基地的分類(lèi)、規(guī)劃、監(jiān)督管理、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等各方面對(duì)于領(lǐng)跑者計(jì)劃進(jìn)行了完善，保證了領(lǐng)跑者項(xiàng)目的先進(jìn)性以及對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)性。技術(shù)領(lǐng)跑基地的存在使得那些光伏前沿技術(shù)有了一個(gè)展示的舞臺(tái)，對(duì)于光伏行業(yè)的未來(lái)發(fā)展有極大的意義。林伯強(qiáng)認(rèn)為，新出現(xiàn)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲等措施不但迎合了光伏發(fā)電保障性收購(gòu)等政策，而且可以極大地激發(fā)企業(yè)的積極性，最終推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目在技術(shù)、質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)跑。
　　總體而言，在前兩批領(lǐng)跑基地建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第三批領(lǐng)跑基地的建設(shè)有更加完善的部署和制度，突出了土地、環(huán)境、安全、電價(jià)的約束作用，為“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，并對(duì)行業(yè)有不可忽視的引導(dǎo)性作用。

作者：郭丁源 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 責(zé)任編輯：jianping