原標(biāo)題： 瞭望｜“問題路燈”折射惠民工程監(jiān)管盲區(qū)

太陽能路燈等新興惠民項(xiàng)目是容易被忽視的腐敗高發(fā)地帶，亟待針對當(dāng)前該領(lǐng)域存在的定價、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)等方面漏洞，完善規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管。

從中央紀(jì)委、湖南省紀(jì)委交辦的一起信訪舉報(bào)入手，湖南省湘西土家族苗族自治州紀(jì)委“順藤摸瓜”調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村太陽能路燈項(xiàng)目部分質(zhì)量低劣，剛裝不久竟過半數(shù)“失明”，或者存在數(shù)量嚴(yán)重短缺、采購價格虛高等問題。

近3個月來，湘西州紀(jì)委、監(jiān)察委在近600個太陽能路燈項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)“腐敗利益鏈”線索近200條，約談、誡勉談話、立案查辦包括多名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的400多名公職人員和工程承包商。

在紀(jì)檢、監(jiān)察部門強(qiáng)力反腐和群眾踴躍舉報(bào)的震懾下，一些地方出現(xiàn)了公職人員主動交代問題、退繳違紀(jì)違法所得，部分施工單位主動壓低路燈建設(shè)報(bào)價并自行更換問題路燈的情況。廣大群眾對此拍手稱快，在不少項(xiàng)目檢查現(xiàn)場，主動為紀(jì)檢干部提供問題線索。

“太陽能路燈腐敗”絕非湖南湘西一地獨(dú)有的問題。參與查辦案件的紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴《瞭望》新聞周刊記者，太陽能路燈等新興惠民項(xiàng)目是容易被忽視的腐敗高發(fā)地帶，亟待針對當(dāng)前該領(lǐng)域存在的定價、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)等方面漏洞，完善規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管。

【一件信訪舉報(bào)牽出一串腐敗案】

2017年下半年，中紀(jì)委、湖南省紀(jì)委交辦并指導(dǎo)湘西州紀(jì)委查辦一件信訪舉報(bào)。舉報(bào)者反映，花垣縣麻栗場鎮(zhèn)尖巖村太陽能路燈項(xiàng)目資金被村干部虛報(bào)冒領(lǐng)。湘西州紀(jì)委派出專門班子深入調(diào)查，證實(shí)群眾舉報(bào)不實(shí)，但是卻從中發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貟炻毧h委副書記等公職人員涉嫌插手項(xiàng)目牟利。辦案人員進(jìn)而發(fā)現(xiàn)，多地農(nóng)村太陽能路燈項(xiàng)目都存在類似問題端倪。

“要以查辦農(nóng)村太陽能路燈工程腐敗為突破口，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。”在湘西州委書記葉紅專支持下，湘西州紀(jì)委、監(jiān)察委發(fā)起了一場名為“光明行動”的集中治理行動。

湘西州紀(jì)委秘書長龍超穎介紹，通過對湘西州多地農(nóng)村太陽能路燈項(xiàng)目進(jìn)行初查，發(fā)現(xiàn)有近2000盞燈不亮。此外，群眾反映存在路燈數(shù)量不足、照明效果差等問題。

例如，對口幫扶花垣縣補(bǔ)抽鄉(xiāng)大哨村的衡陽常寧市2015年給村里投入30余萬元安裝太陽能路燈，從去年開始陸續(xù)出現(xiàn)多數(shù)路燈不亮的情況，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈，今年1月紀(jì)檢暗訪組實(shí)地暗訪發(fā)現(xiàn)全部72盞太陽能路燈中有56盞“失明”；龍山縣石羔街道元堡社區(qū)60盞路燈中，有近半數(shù)不亮，等等。

湘西州紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任鄧為民介紹，湘西近3年投入農(nóng)村路燈亮化項(xiàng)目建設(shè)資金1.8億元，涉及湘西州八縣市共354個項(xiàng)目。辦案人員深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目存在虛報(bào)冒領(lǐng)、圍標(biāo)串標(biāo)、價格虛高、以次充好、偷工減料等問題。

例如，保靖縣扶貧辦曾按照每盞太陽能路燈5000元的標(biāo)準(zhǔn)給某村安排項(xiàng)目資金20萬元，但實(shí)際用于項(xiàng)目建設(shè)的僅9萬元，實(shí)際單價在2250元（包括利潤）；工程承包商楊某交代，在承接鳳凰縣某路燈項(xiàng)目中，給業(yè)主方按照每盞400至1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予回扣；永順縣紀(jì)委在跟蹤資金流向時，發(fā)現(xiàn)有部分路燈項(xiàng)目資金最終轉(zhuǎn)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人的銀行賬戶上。

湘西州紀(jì)委宣傳部部長田熙曦告訴本刊記者，近幾個月來，州紀(jì)委、監(jiān)察委逐村逐寨清理核查實(shí)施單位、施工合同、資金來源、路燈數(shù)量。同時，依托州紀(jì)委建立的覆蓋全州入群群眾達(dá)20余萬人的“村權(quán)監(jiān)督微信群”，發(fā)動廣大群眾反映問題。繼而發(fā)布通告，敦促涉案公職人員限期主動交代問題爭取寬大處理。