（五）戶用光伏市場魚龍混雜

2017年我國戶用光伏市場規(guī)模超過2GW，2018年預(yù)計會接近5GW。但是從發(fā)展情況來看，部分集成商或經(jīng)銷商利用消費者的信息不對稱，以次充好、安裝操作不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了一塊板子一半是低效組件、一半是紙片的惡劣現(xiàn)象，極大的損害了消費者的利益，同時也給人民的生命財產(chǎn)安全帶來隱患。光伏行業(yè)飽受負面誤解的困擾，如騙補、“高能耗、高污染”等，一直是制約光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的絆腳石。如果在戶用光伏市場上這種損害消費者利益的一旦發(fā)酵，整個光伏行業(yè)的輿論環(huán)境和社會認(rèn)知將受到致命打擊。

四、措施建議

（一）堅定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心

不要在短期內(nèi)出臺限制光伏發(fā)展的政策，尤其是分布式光伏的發(fā)展。在頂層設(shè)計上，將光伏發(fā)電作為主要的可再生能源乃至所有能源來源。

（二）理性引導(dǎo)行業(yè)擴張

加強行業(yè)預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)理性擴張。完善國內(nèi)市場規(guī)模管理和價格退坡機制，增加市場的可預(yù)測性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，避免惡性競爭。

（三）完善行業(yè)支持政策

盡快出臺可再生能源配額制，轉(zhuǎn)變可再生能源政策支持方式。進一步完善補貼撥付程序，定期公布可再生能源補貼目錄，確保光伏發(fā)電項目及時獲得補貼。繼續(xù)實施光伏電價退坡機制，繼續(xù)加大競爭性分配光伏發(fā)電項目力度，促進真實價格的發(fā)現(xiàn)，研究“小步快走”的調(diào)價方式，兼顧電站指標(biāo)規(guī)模管理基礎(chǔ)上，合理控制調(diào)價頻次和幅度，明確調(diào)價預(yù)期。大力推進分布式光伏發(fā)電市場化交易，明確各地市試點申報的責(zé)任主體，確保相關(guān)工作有序開展。

（四）降低電站建設(shè)非技術(shù)成本

多措并舉解決棄光限電問題。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門也研究相應(yīng)支持光伏發(fā)電項目用地管理辦法。研究減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費負擔(dān)有關(guān)工作，包括減稅降費、降低融資成本等內(nèi)容。選擇條件較好的地區(qū)，實施平價上網(wǎng)示范基地，解決土地、電網(wǎng)接入、低息融資等問題，開展平價上網(wǎng)的試點示范。

（五）加強戶用光伏市場的規(guī)范引導(dǎo)

開展戶用光伏系統(tǒng)的全行業(yè)調(diào)研，掌握現(xiàn)狀、理清問題、綜合施策。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，加快戶用光伏系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，引導(dǎo)戶用光伏市場規(guī)范化發(fā)展。

[1]該數(shù)據(jù)引用自中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會