2018年啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易的預(yù)期再度被搬上臺(tái)面。
壓力預(yù)期不足
不少企業(yè)加緊可再生能源的項(xiàng)目儲(chǔ)備,壓力來源于2018年或?qū)⒌絹淼目稍偕茉措娏ε漕~考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
不過,在一位接近國家發(fā)改委國際能源研究所的人士看來,近期并不會(huì)出現(xiàn)全國性的布局潮!2018年是否會(huì)開始考核還是要打問號(hào)的,雖然行業(yè)內(nèi)都希望盡快出臺(tái)強(qiáng)制政策,但現(xiàn)實(shí)中很多因素沒有解決,2018年開始考核的可能性五五分。”
他分析指出,火電企業(yè)本來非水可再生能源比例比較小,考核勢必會(huì)增加成本。特別是對(duì)于傳統(tǒng)的火電企業(yè)來說大部分都不愿意接受。
“火電企業(yè)2017年經(jīng)歷了煤價(jià)上漲、成本增加,而且發(fā)電小時(shí)數(shù)下降,本身危機(jī)重重。如果開始配額考核,購買綠證將會(huì)增加壓力!鄙鲜鋈耸窟表示,對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言,配額考核會(huì)造成風(fēng)、光發(fā)電增加,并網(wǎng)和消納上會(huì)有壓力,他們可能都會(huì)對(duì)配額投反對(duì)票。
總體來看,可再生能源配額制出臺(tái)工作雖然從2009年開始就正式起步,期間多項(xiàng)指導(dǎo)意見、通知等發(fā)布,但在正式開始考核前,對(duì)于相關(guān)企業(yè)來說,追趕配額的壓力因?yàn)椴淮_定性并沒有集中釋放,更多在觀望中長線布局。
可以參考的是與可再生能源配額制息息相關(guān)的綠色證書交易。根據(jù)配額要求,到2020年,除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外,各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上。各發(fā)電企業(yè)可以通過證書交易完成非水可再生能源占比目標(biāo)的要求。綠色證書就是將基于配額形成的可再生能源發(fā)電量證券化,并借此構(gòu)建基于市場的可再生能源電能供求機(jī)制和市場交易體系。
2017年7月1日,中國綠色電力證書自愿認(rèn)購平臺(tái)正式啟動(dòng)。從半年的試行結(jié)果看,認(rèn)購交易還處于一個(gè)非常小的規(guī)模。截至1月2日,該平臺(tái)累計(jì)風(fēng)電綠證核發(fā)量在1174.5萬張,累計(jì)風(fēng)電綠證掛牌量300.5萬張,但累計(jì)風(fēng)電綠證交易量僅為2.3萬張。
“目前交易水平明顯不高,沒有強(qiáng)制,綠證交易只是‘小孩過家家’,大家還是在判斷布局階段! 上述人士表示。
除了強(qiáng)制性的要求,韓曉平表示,對(duì)于非水可再生能源綠證與碳排放權(quán)證之間的關(guān)系目前也尚不清晰,可能對(duì)煤電企業(yè)構(gòu)成雙重考核。
在綠證交易開始試行之后,碳交易市場也在2017年12月19日正式啟動(dòng),在經(jīng)過六年試點(diǎn)后,我國碳排放交易體系完成了總體設(shè)計(jì)。
“現(xiàn)在到底走碳交易還是綠證交易不太清楚,綠證比較符合中國國情,包含的范圍更廣,可以把其他的顆粒物都納入考核范圍,但從和國際接軌角度,還是考慮二氧化碳排放交易市場。”
同時(shí),韓曉平指出,兩者在核算標(biāo)準(zhǔn)上也都存在不足!坝行┢髽I(yè)上報(bào)的煤耗是值得懷疑的,不那么準(zhǔn)確。在低負(fù)荷運(yùn)行下,煤耗不斷下降顯然是不合情理的。從客觀條件看,在煤的運(yùn)輸、生產(chǎn)過程中,煤的熱值、含水量在進(jìn)場和出場時(shí)會(huì)發(fā)生變化。運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的煤耗也需要考慮進(jìn)去!
作者:楊悅祺 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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