12月19日，國家發(fā)改委召開了全國碳排放交易體系啟動工作新聞發(fā)布會，宣布全國碳市場正式啟動。這對構(gòu)建人類氣候利益共同體、推進中國生態(tài)文明建設、深化社會主義市場經(jīng)濟改革都是一個積極的信號，對落實黨在十九大上進一步確立的各項戰(zhàn)略和發(fā)展理念，具有重要意義。

　　建立國家碳市場就是要用市場機制來合理有效地配置二氧化碳排放容量資源，是支持中國經(jīng)濟實現(xiàn)中長期低碳轉(zhuǎn)型的政策手段之一。這個初心是我們確定碳市場建設工作定位、方向及衡量碳市場本身運轉(zhuǎn)成敗的基本判斷標準。 

　　黨的十九大提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建國100年建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標。綠色低碳發(fā)展是這一宏偉目標的題中應有之意。沒有綠色低碳發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。未來30年，國內(nèi)實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的進程將明顯加快，要求實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的步伐也要隨之加快。

　　二氧化碳排放量需要盡早高質(zhì)量達峰，隨后需迅速下降進入實現(xiàn)“2度”目標的軌道，以期到2050年時達到與社會主義現(xiàn)代化強國地位相稱的低碳排放水平。這就要求我們與時俱進，更新關(guān)于綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略視野，提出更高、更快、更嚴格的低碳發(fā)展目標并加大實施力度。 

　　要實現(xiàn)這樣一個富有雄心的低碳轉(zhuǎn)型目標，需要科技創(chuàng)新和技術(shù)的支撐，還需要描繪一條技術(shù)支撐路線圖，解決在未來不同時期、在重點部門如何部署以及應該部署什么主力技術(shù)等關(guān)鍵問題。 

　　下一個核心問題便是技術(shù)如何得以采用，這取決于技術(shù)的投資者和使用者。投資者和使用者的決策是趨利的，因此我們需要去塑造一個有利于低碳技術(shù)應用的環(huán)境。建設碳市場，就是塑造這樣一個有利于低碳技術(shù)發(fā)展的環(huán)境，是深化社會主義經(jīng)濟改革的要求。碳市場利用市場機制配置作為生產(chǎn)要素的碳排放容量資源，使排放有價且呈現(xiàn)長期上升的碳價趨勢，從而調(diào)整投資者和消費者行為，讓他們在價格信號引導下以最經(jīng)濟的方式采用低碳技術(shù)，從而實現(xiàn)中長期減排目標。 

　　具體而言，碳市場作為一項政策工具，直接的功能在于向企業(yè)和消費者提供有效減排的經(jīng)濟激勵，向投資者提供低碳轉(zhuǎn)型投資的激勵，引導投資流向低碳技術(shù)的研發(fā)、應用，達到為低碳轉(zhuǎn)型籌資的目的，最終在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)以最小的成本實現(xiàn)既定減排目標的效果。 

　　碳市場在社會主義市場經(jīng)濟體系之中的定位，是通過與其他要素市場、商品市場和服務市場密切聯(lián)系，通過配置排放配額來釋放價格信號，進而促進整個經(jīng)濟向低碳進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。通過價格信號的傳導，碳市場可以從要素市場影響到能源市場、高耗能或高排放的重化工業(yè)品市場的定價，進而對這些國民經(jīng)濟部門的成本和盈利狀況產(chǎn)生影響；同時也需要通過碳金融與資本市場建立聯(lián)系，發(fā)揮金融在碳市場培育和發(fā)展壯大中的必要作用。

　　沒有碳金融的發(fā)展，流入碳市場的資金量將會十分有限。這一狀況可能的結(jié)果是造成碳價低迷，碳市場難于發(fā)揮其基本功能。從市場實踐經(jīng)驗看，任何一個能夠有效發(fā)揮資源配置作用的市場，都通過金融工具與資本市場發(fā)生緊密的聯(lián)系，碳市場也不應例外。從長遠看，應當將發(fā)展碳金融、連接資本市場納入碳市場建設議程。 

　　縱觀世界現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的歷程，特別是歐盟和美國加州碳市場發(fā)展的過程，以及中國改革開放四十年來資本、房地產(chǎn)等重要市場培育的經(jīng)驗，可以預期碳市場的發(fā)展也必將是一個長期的過程，不可一蹴而就。在經(jīng)歷了幾年的地方試點之后，全國碳市場的啟動設定一個起步和試點的階段符合中國推進改革的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況。但我們的視野不應止于眼前，而是要著眼于今后5年、10年甚至更加長遠的碳市場發(fā)展方向和改革進程。 

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