�。ㄒ唬┩晟瓶稍偕�能源政策體系

　　積極貫徹落實國家支持可再生能源發(fā)展的價格、投資、信貸、財稅、入網(wǎng)等激勵措施，立足于用活用好國家政策，在國家政策框架基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地方政府扶持引導(dǎo)作用，圍繞提質(zhì)增效，實現(xiàn)規(guī)模擴展型發(fā)展到質(zhì)量效益型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，落實可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)制度，根據(jù)國家要求適時實行配額制。結(jié)合可再生能源補貼退坡機制，通過鼓勵開展可再生能源綠色電力證書交易、引入市場競爭等方式，增加可再生能源項目收益渠道，盡快擺脫可再生能源對補貼的過度依賴。

　�。ǘ�）提升可再生能源項目建設(shè)管理水平

　　根據(jù)非化石能源消費比重目標(biāo)，以及國家關(guān)于可再生能源發(fā)展規(guī)模規(guī)劃指標(biāo)和年度指導(dǎo)規(guī)模管理有關(guān)要求，以項目建設(shè)為抓手，規(guī)范可再生能源項目建設(shè)，保障項目建設(shè)量質(zhì)齊升，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。研究建立風(fēng)能、太陽能資源競爭性配置和清退制度，通過市場化手段優(yōu)化資源配置，對長期持有而未開發(fā)利用的要予以清退，確保資源合理有效利用。依托規(guī)模指標(biāo)管理、消納能力評價，完善可再生能源投資預(yù)警機制，優(yōu)化項目布局，引導(dǎo)風(fēng)電、光伏發(fā)電有序開發(fā)。加強項目運行監(jiān)管，杜絕生物質(zhì)發(fā)電項目摻燒煤炭行為。依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺，全面提升可再生能源信息化管理水平，為行業(yè)管理和政策決策提供支撐。

　�。ㄈ�）加強可再生能源監(jiān)管工作

　　圍繞落實轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，進(jìn)一步做好“放管服”工作。持續(xù)強化規(guī)劃、年度開發(fā)方案的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，按照權(quán)力與責(zé)任同步下放、服務(wù)與監(jiān)管同步加強的思路，充分發(fā)揮地方就近監(jiān)管與行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管便利，確保放得下、接得住、管得好。根據(jù)能源行業(yè)特點，明確各級各部門監(jiān)管職責(zé)，形成規(guī)范有序、公開透明、覆蓋全社會的可再生能源監(jiān)管體制，對可再生能源規(guī)劃建設(shè)、并網(wǎng)消納、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)，以及補貼資金申報、征收和發(fā)放等各個環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管。

　　（四）培育可再生能源中介服務(wù)行業(yè)

　　鼓勵發(fā)展以資源勘查、工程設(shè)計、工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、檢測認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險投資、設(shè)施維護(hù)為主的可再生能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，培育壯大中介服務(wù)行業(yè)。推動可再生能源企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵有關(guān)科研院校和企業(yè)積極參與可再生能源相關(guān)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制修訂工作，提高行業(yè)影響力。加強農(nóng)村可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和維護(hù)，完善農(nóng)村可再生能源技術(shù)服務(wù)體系，提升農(nóng)村能源公共服務(wù)均等化水平，加快實現(xiàn)農(nóng)村能源清潔化、優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

　　（一）投資估算

　　“十三五”期間，我省規(guī)劃新增風(fēng)電裝機容量480萬千瓦，總投資約330億元；新增光伏裝機容量450萬千瓦，新增太陽能熱利用面積400萬平方米，總投資約280億元；新增生物發(fā)電裝機容量23萬千瓦，固體燃料16萬噸，總投資約50億元；新增地?zé)衢_發(fā)量8200萬平方米，地?zé)峥偼顿Y約90億元。到2020年，可再生能源新增直接投資累計達(dá)到750億元。

　�。ǘ�）生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟效益分析

　　可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗，減少溫室氣體和污染物排放，改善能源結(jié)構(gòu)；同時可有力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大幅增加新增就業(yè)崗位，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力，對環(huán)境和社會發(fā)展起到重要且積極作用。

　　1、生態(tài)環(huán)境效益

　　風(fēng)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用在能源生產(chǎn)過程中不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少各類化石能源消耗，同時降低煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。農(nóng)林生物質(zhì)在全生命周期內(nèi)沒有污染物質(zhì)排放，生物質(zhì)發(fā)電排放的污染物也遠(yuǎn)少于燃煤發(fā)電。

　　到2020年，我省各類可再生能源年利用量折合年節(jié)約2139萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于年減少二氧化碳排放量約4067萬噸，減少二氧化硫排放量約26萬噸，減少氮氧化物排放約11萬噸，減少煙塵排放約15萬噸，年節(jié)約用水約1億立方米，環(huán)境效益顯著。

　　2、社會經(jīng)濟效益

　　我省可再生能源資源分布廣泛，尤其是分布式可再生能源的利用，可促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、建造業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)人口，加快落后地區(qū)脫貧致富，提高生活水平，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟社會均衡和諧發(fā)展。

　　可再生能源上下游產(chǎn)業(yè)涉及勘察、設(shè)計、研發(fā)、裝備制造、建造安裝、運維服務(wù)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，可新增就業(yè)崗位，也是實現(xiàn)脫貧攻堅的重要措施，對宏觀經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響，更是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力。 

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作者： 來源：河南省能源局 責(zé)任編輯：wutongyufg

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