光伏帶來(lái)好“光”景——山西省開(kāi)展光伏扶貧的創(chuàng)新實(shí)踐
在光照資源條件較好的地區(qū)開(kāi)展光伏扶貧，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大創(chuàng)新，是資產(chǎn)收益扶貧的重要方式。在國(guó)家和我省相關(guān)部門(mén)的大力支持下，我省從2015年開(kāi)始試點(diǎn)，2016年全面鋪開(kāi)，光伏扶貧迅速成為深度貧困地區(qū)挖掘資源稟賦優(yōu)勢(shì)、破解產(chǎn)業(yè)匱乏難題、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景，成為貧困村壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、保障深度貧
平順：農(nóng)戶盡享“陽(yáng)光財(cái)富”
眼下，光伏電站在平順縣已經(jīng)不是稀罕物，戶用光伏系統(tǒng)、村級(jí)扶貧電站、集中式扶貧電站，各種類(lèi)型的光伏項(xiàng)目在平順縣落地生根，給廣大貧困戶帶來(lái)了實(shí)惠的“陽(yáng)光財(cái)富”。
張海倉(cāng)是大山深處杏城鎮(zhèn)尖坪村的村民，他說(shuō)：“自家的光伏電站建設(shè)原本需要2.7萬(wàn)元，但在扶貧款項(xiàng)以及定點(diǎn)幫扶單位的幫助下，自己只出了4000元就建起來(lái)了。根據(jù)目前的情況，兩年左右把安裝費(fèi)收回來(lái)，未來(lái)20多年，可以穩(wěn)定地盡享陽(yáng)光帶來(lái)的財(cái)富！”
為確保光伏扶貧項(xiàng)目扎實(shí)開(kāi)展，平順縣專門(mén)成立光伏扶貧工程領(lǐng)導(dǎo)組，專門(mén)主抓光伏項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜大力推進(jìn)，除了建設(shè)屋頂光伏電站，不少村子還利用田間地頭、蔬菜大棚建設(shè)大型光伏電站，農(nóng)光互補(bǔ)兩不誤。西溝鄉(xiāng)西溝村發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，創(chuàng)新性地采取“棚上發(fā)電、棚下種植”的立體化農(nóng)光互補(bǔ)模式，基地現(xiàn)已投資1200萬(wàn)元，建成香菇大棚42座，并在其中的11座香菇大棚頂端安裝光伏電板500kW，已并網(wǎng)發(fā)電。在不改變、不破壞土質(zhì)的情況下，使20畝土地實(shí)現(xiàn)立體化增值利用。
去年，平順縣籌集資金共計(jì)1548萬(wàn)元，建成村級(jí)光伏電站20個(gè)，總規(guī)模1.935MW，20個(gè)村級(jí)光伏電站現(xiàn)已全部建成并網(wǎng)，涉及全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村，覆蓋貧困戶330戶、946人，發(fā)電總收入70%歸所覆蓋的貧困戶所有，30%歸村集體所有，有力地支持了無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口增收脫貧，增加了貧困村集體的經(jīng)濟(jì)收入。
據(jù)了解，目前該縣編制完成了《平順縣2017年光伏扶貧實(shí)施方案》，今年規(guī)劃建設(shè)村級(jí)扶貧光伏電站201個(gè)、裝機(jī)容量38.95MW；戶用屋頂光伏系統(tǒng)5041套，裝機(jī)容量25.21MW，可帶動(dòng)201個(gè)貧困村增加集體經(jīng)濟(jì)收入，8936戶無(wú)勞動(dòng)能力“建檔立卡”貧困戶年均增收3000元左右。
偏關(guān)：曬著太陽(yáng)把錢(qián)賺
孫建雷是偏關(guān)縣天峰坪鎮(zhèn)天峰坪村的“第一書(shū)記”，來(lái)自中國(guó)建筑科學(xué)研究院。在村委會(huì)辦公室，他打開(kāi)掛在墻上的戶級(jí)光伏發(fā)電監(jiān)控終端，可以清楚地看見(jiàn)村里每一戶的當(dāng)日、累計(jì)發(fā)電量，97戶貧困戶安裝的3kW光伏電站運(yùn)行情況盡在掌握。
去年以來(lái)，偏關(guān)縣將新能源利用和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，為17個(gè)貧困村420戶建檔立卡貧困戶建設(shè)3kW的戶級(jí)光伏電站，“藍(lán)板板”曬著太陽(yáng)把錢(qián)賺。今年，光伏扶貧項(xiàng)目已推廣到5400戶建檔立卡貧困戶，通過(guò)幫扶貸款的方式為貧困戶解決資金問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全縣戶級(jí)光伏電站全覆蓋。
偏關(guān)縣是全省10個(gè)深度貧困縣之一。為規(guī)范光伏扶貧工程建設(shè)程序，該縣制定發(fā)布了《偏關(guān)縣分布式戶級(jí)承擔(dān)光伏扶貧項(xiàng)目企業(yè)遴選公告》，對(duì)參與光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)進(jìn)行遴選，要求光伏企業(yè)在偏關(guān)設(shè)立維修站，配備專職維修維護(hù)人員，同時(shí)負(fù)責(zé)每戶3kW光伏電站建設(shè)、施工及售后服務(wù)，且25年免費(fèi)售后服務(wù)。
為破解貧困戶缺乏建設(shè)資金的難題，該縣采用“七三分?jǐn)�、政府貼息”的辦法，60周歲以下符合貸款條件的貧困戶向縣信用聯(lián)社貸款總價(jià)的70%，政府全額貼息，施工企業(yè)墊付總價(jià)的30%；60周歲以上無(wú)法向銀行貸款的貧困戶，由政府融資平臺(tái)貸款約7000萬(wàn)元，為60周歲以上的建檔立卡貧困戶貸款，政府全額貼息。
為保證施工質(zhì)量，該縣聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理公司全程監(jiān)管，并要求光伏企業(yè)為每戶3kW光伏發(fā)電系統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，保證貧困戶前5年每年收益不得低于500元，如若貧困戶前5年年收益不足500元的由光伏企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)足，確保貧困戶通過(guò)光伏電站實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定增收。
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近三年來(lái)，我省充分發(fā)揮光照資源充足、荒山荒坡面積廣闊的自然優(yōu)勢(shì)，把光伏產(chǎn)業(yè)和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，將光伏扶貧作為打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的超常規(guī)舉措，使清潔低碳的光伏產(chǎn)業(yè)在貧困地區(qū)生根開(kāi)花，讓光伏扶貧好政策惠及更多的貧困群眾。
我省是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)省份，貧困地區(qū)面積大、貧困人口多、貧困程度深。作為國(guó)家首批光伏扶貧試點(diǎn)，2015年—2016年我省共安排村級(jí)光伏電站189.6MW、集中式地面電站600MW，任務(wù)可謂艱巨，時(shí)間可謂緊迫。
光伏扶貧是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及能源、電力、土地、金融、扶貧等多項(xiàng)政策。我省自上而下成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)土、林業(yè)、扶貧、國(guó)稅、電力、銀行等部門(mén)為成員單位的光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全程落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管，摁下光伏扶貧“快捷鍵”，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，定期召開(kāi)光伏扶貧工作調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目用地、融資貸款、電網(wǎng)接入等遇到的問(wèn)題，有力保障了光伏扶貧項(xiàng)目的政策落實(shí)和順利推進(jìn)。目前，全省村級(jí)電站并網(wǎng)運(yùn)行712座、176.07MW，并網(wǎng)率99.8%；集中電站并網(wǎng)運(yùn)行18座、495MW，并網(wǎng)率86%。
作者：李全宏 來(lái)源：山西日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg
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