在經(jīng)歷了第二個(gè)瘋狂630之后,光伏行業(yè)的煩惱并不比喜悅少多少。
市場隱憂
上半年的光伏裝機(jī)超過了1個(gè)億,國網(wǎng)調(diào)度9364萬千瓦,同比增長56%,其中集中電站7842千瓦,占總裝機(jī)容量的83%,分布式是1615萬千瓦。
“國內(nèi)市場放緩、國際貿(mào)易壁壘以及國內(nèi)產(chǎn)能持續(xù)增加。這一幕與6年前似曾相識,需謹(jǐn)防國內(nèi)外市場滑坡帶來過度競爭。同時(shí)也不要忽視類似去年630之后的價(jià)格崩盤!敝袊夥袠I(yè)協(xié)會秘書長王勃華在上述研討會上談到。
雖然630之后光伏仍有一定的市場空間,但是未雨綢繆,指標(biāo)透支之后的情景仍然需要考慮。光伏行業(yè)各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的產(chǎn)量需要冗余度,適度的過剩是必要的,將有利于技術(shù)競爭,但是適度適到什么度呢?
從發(fā)展空間上來看,“十三五”規(guī)劃中的重點(diǎn)保障措施中,第一條就是要建立目標(biāo)導(dǎo)向的管理體系,2016年國家能源局頒布了建立可再生能源開發(fā)利用空間和引導(dǎo)制度指導(dǎo)意見,相應(yīng)的實(shí)施主要是通過發(fā)布年度的可再生能源建設(shè)評價(jià)報(bào)告來進(jìn)行監(jiān)督。
2016年8月,國家能源局發(fā)布了2015年的年度監(jiān)管報(bào)告,今年4月份又發(fā)布了2016年監(jiān)管的報(bào)告。從兩年的發(fā)展情況上來看,各個(gè)省市區(qū)的可再生能源的占比都有所增加,并且三北地區(qū)很多省區(qū)的占比已經(jīng)達(dá)到了2020年消納的目標(biāo)。但是中東部和南方地區(qū)還有不少省份離實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)還有一定的差距,事實(shí)上也就是分布式光伏的市場空間。
但是分布式光伏的發(fā)展也面臨一定的問題,屋面情況比較復(fù)雜、電網(wǎng)安全、人員安全等都需要規(guī)范,分布式光伏的發(fā)展亟需商業(yè)模式的創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)的制定。
盡管國家能源局在630之后一個(gè)月就發(fā)布了新的意見,對今后四年的光伏發(fā)展做出新的規(guī)劃,但是接下來國內(nèi)光伏發(fā)展速度放緩將是大概率事件。
而國際市場方面,貿(mào)易壁壘再次來襲,這對于接下來國內(nèi)的光伏發(fā)展無疑增加了很多的變數(shù)。據(jù)報(bào)道,美國東部時(shí)間2017年5月23日,美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告,稱應(yīng)國內(nèi)光伏企業(yè)Suniva申請,對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查。公告稱,由于案情復(fù)雜,將延期至30天至9月22日作出損害認(rèn)定,并在11月22日前向總統(tǒng)提交調(diào)查報(bào)告。
201保障措施是有別于反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的貿(mào)易救濟(jì)措施,可能包括征收關(guān)稅、實(shí)施最低限價(jià)和進(jìn)口配額限制等類別。一旦美國總統(tǒng)認(rèn)可國際貿(mào)易委員會在201保障措施調(diào)查中提出的建議并最終采取貿(mào)易救濟(jì)措施,全球各國光伏企業(yè)對美的出口都將受到直接影響。
“201有很大的隨意性,不會顧及其他方面的活動是否正常、公平,只要有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損進(jìn)口競爭就可以。所以最后認(rèn)為預(yù)判可能不是很好,而且最后會采取一些對各國準(zhǔn)確,有的國家歸根據(jù)自貿(mào)易協(xié)定會給一些配額這樣的安排。”中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會太陽能光伏產(chǎn)品分會秘書長張森指出。
除了美國,印度、土耳其等新興市場對于國內(nèi)光伏在海外的發(fā)展同樣存在貿(mào)易壁壘。這些貿(mào)易壁壘針對的不僅僅是中國大陸,還有馬來西亞、泰國等海外工廠,如果不能合理應(yīng)對將對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)形成封堵之勢。
總之,瘋狂的630之后,對于光伏行業(yè)既是刺激也是警示,不論是在補(bǔ)貼上,還是在市場拓展上都是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。
作者:李帥 來源:能源雜志
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