(二)深入實(shí)施“富村五年計(jì)劃”，在全縣范圍內(nèi)試點(diǎn)開展以村集體經(jīng)濟(jì)增收為導(dǎo)向，以保障居養(yǎng)中心運(yùn)行為重點(diǎn)，利用村級(jí)辦公樓、大禮堂、居養(yǎng)中心等建筑屋頂，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)電收益歸集體經(jīng)濟(jì)所有，光伏項(xiàng)目投資通過整合各類支農(nóng)惠民資金統(tǒng)籌解決。

　　(三)以幫扶貧困戶脫貧為切入點(diǎn)，在全縣范圍挑選一定數(shù)量的貧困戶進(jìn)行光伏扶貧試點(diǎn)工作。將各類扶貧資金整合為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝專項(xiàng)補(bǔ)助資金，嚴(yán)格按照省定貧困戶評定標(biāo)準(zhǔn)，對光伏扶貧項(xiàng)目安裝費(fèi)用實(shí)行全額補(bǔ)助，并探索建立光伏扶貧帶動(dòng)貧困戶脫貧后的退出機(jī)制。

　　(四)落實(shí)差別化用地政策。對光伏電站項(xiàng)目的管理生活用房、升壓站建筑用地部分等永久性設(shè)施用地，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理相關(guān)手續(xù);對在農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等上方架設(shè)電池組件進(jìn)行綜合利用的“互補(bǔ)”型項(xiàng)目，可參照設(shè)施農(nóng)用地管理政策;使用未利用土地的，對不占?jí)和恋�、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)縣國土局備案。

　　五、部門職責(zé)

　　(一)縣農(nóng)辦：牽頭推進(jìn)農(nóng)村光伏扶貧工作，負(fù)責(zé)籌集各類扶貧資金。

　　(二)縣發(fā)改局：建立健全光伏電站、分布式光伏、居民屋頂光伏立項(xiàng)管理機(jī)制;負(fù)責(zé)分解、下達(dá)光伏發(fā)電裝機(jī)等年度任務(wù);會(huì)同縣財(cái)政局做好新能源示范縣(鎮(zhèn))申報(bào)爭取工作;對縣供電公司上報(bào)的發(fā)電數(shù)進(jìn)行初審，再由縣財(cái)政局復(fù)核后報(bào)縣政府審批。

　　(三)縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局：牽頭推廣工業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電應(yīng)用;落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)節(jié)能指標(biāo)考核，指導(dǎo)推進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范;協(xié)助指導(dǎo)地面光伏電站標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)。

　　(四)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金，根據(jù)縣供電公司統(tǒng)計(jì)發(fā)電數(shù)，縣發(fā)改局初審、縣財(cái)政局復(fù)審，經(jīng)縣政府審批后做好資金撥付工作。

　　(五)縣建設(shè)局(規(guī)劃局)：做好光伏建筑一體化推廣應(yīng)用工作，有序推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑光伏應(yīng)用節(jié)能改造。指導(dǎo)做好光伏裝置和屋頂及外立面相協(xié)調(diào)的規(guī)劃指導(dǎo)工作。

　　(六)縣行政執(zhí)法局:指導(dǎo)做好光伏裝置和屋頂及外立面相協(xié)調(diào)，與美麗鄉(xiāng)村等相匹配的工作。

　　(七)縣國土局：指導(dǎo)做好光伏發(fā)電項(xiàng)目的差別化用地政策保障工作。

　　(八)縣環(huán)保局：在確保生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，指導(dǎo)做好符合《環(huán)境功能區(qū)劃》、《水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)》要求區(qū)域的光伏應(yīng)用工作。

　　(九)縣林業(yè)局：指導(dǎo)光伏電站建設(shè)依法辦理使用林地審核審批手續(xù)等工作。

　　(十)縣金融辦：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，支持商業(yè)銀行降低大型光伏電站、貧困農(nóng)戶的居民光伏貸款成本。

　　(十一)縣供電公司：做好光伏發(fā)電量統(tǒng)計(jì)工作，并上報(bào)縣政府有關(guān)部門核算。對納入光伏發(fā)電規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，簡化審批流程，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)。

　　(十二)縣衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)推進(jìn)各下屬單位屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

　　(十三)縣教育局：負(fù)責(zé)推進(jìn)各中小學(xué)及幼兒園屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

　　(十四)縣國資辦：負(fù)責(zé)推進(jìn)各國有企業(yè)下屬單位屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

　　(十五)浦江開發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)推廣工業(yè)企業(yè)光伏發(fā)電應(yīng)用;落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)能指標(biāo)考核，指導(dǎo)推進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范。

　　(十六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電推廣和宣傳工作;由轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法、規(guī)劃人員把關(guān)后安裝。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。建立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，縣農(nóng)辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣國資辦、縣國土局、縣建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣環(huán)保局、縣行政執(zhí)法局、縣金融辦、縣供電公司、浦江開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)全縣光伏應(yīng)用重大問題。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室(設(shè)在縣發(fā)改局)，負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施光伏應(yīng)用年度計(jì)劃及其他日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是推進(jìn)光伏應(yīng)用的責(zé)任主體，要把光伏應(yīng)用進(jìn)農(nóng)村、光伏扶貧等工作納入重要議事日程和工作考核內(nèi)容，建立相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，相關(guān)部門參與，目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工作機(jī)制。

　　(二)堅(jiān)持市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”的原則，鼓勵(lì)能源服務(wù)公司與用戶合作，投資建設(shè)和經(jīng)營管理為居民用戶供電的光伏發(fā)電及相關(guān)設(shè)施，將合同能源管理模式引入農(nóng)村光伏應(yīng)用推廣領(lǐng)域。鼓勵(lì)光伏發(fā)電應(yīng)用企業(yè)采用工程總承包(EPC)、項(xiàng)目管理承包(PMC)、屋頂租賃、企業(yè)+農(nóng)戶等模式合作開發(fā)利用太陽能。開展公共建筑采用建造-運(yùn)營-移交(BOT)、政府與企業(yè)合作(PPP)等模式合作開發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn)。

　　(三)整合資金，加強(qiáng)金融支持。整合各類扶貧資金，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。加強(qiáng)政銀企合作，搭建以企業(yè)信用為基礎(chǔ)，以市場化方式運(yùn)作，具備借款資格、擔(dān)保能力、承貸能力的綜合性投融資平臺(tái)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)和產(chǎn)品，對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠貸款利率，延長貸款年限。鼓勵(lì)基金、保險(xiǎn)、信托與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，探索建立光伏產(chǎn)業(yè)投資基金。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與電站投資商合作，降低光伏電站運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，全方位、多角度、立體式開展光伏應(yīng)用、光伏扶貧等主題宣傳活動(dòng)，普及光伏應(yīng)用常識(shí)，營造濃厚的社會(huì)氛圍，激發(fā)城鄉(xiāng)居民投資和推進(jìn)光伏應(yīng)用的積極性。

　　七、其他

　　(一)2016年以前建成并通過驗(yàn)收的企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和居民屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目同等享受本補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼期限為自并網(wǎng)發(fā)電之日起3年。

　　(二)已享受國家“金太陽”等工程補(bǔ)助政策的項(xiàng)目不再重復(fù)享受本補(bǔ)貼政策。

　　(三)本方案自2017年7月10日起實(shí)施。

作者： 來源：浦江縣人民政府 責(zé)任編輯：wutongyufg