(2)限制建設(shè)規(guī)模。國家實(shí)施光伏扶貧的對象和規(guī)模要求必須精準(zhǔn)到建檔立卡的貧困村、貧困戶，而在實(shí)際操作中，部分地區(qū)對光伏扶貧電站規(guī)模把關(guān)不嚴(yán)，突破了每個貧困戶5千瓦的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投入增加導(dǎo)致財政資金出現(xiàn)缺口，加大了村集體的債務(wù)和負(fù)擔(dān)。

　　(3)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。目前，市縣兩級都沒有統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，部門之間缺乏有效的對接，在電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的�？悼h表現(xiàn)尤為突出，該縣在規(guī)劃建設(shè)光伏扶貧電站時沒有與供電部門有效對接，導(dǎo)致電力接入設(shè)施建設(shè)跟不上，最終建成的6個電站并不了網(wǎng)，產(chǎn)生不了效益。

　　(4)激活社會資本。南漳、�？�、谷城三縣規(guī)劃建設(shè)的光伏扶貧電站基本上以財政和扶貧單位資金全額投入為主，其中南漳、�？祷�本上是全額投入，谷城也超過60%，市場機(jī)制還沒有發(fā)揮作用，社會資本參與的積極性不高。

　　針對我市開展光伏扶貧工程的實(shí)際狀況，為了切實(shí)做好我市的光伏扶貧工作，有以下幾點(diǎn)建議和措施:

　　(1)要部門協(xié)同，形成合力。各縣(市、區(qū))人民政府是實(shí)施光伏扶貧工程的責(zé)任主體，應(yīng)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個部門，推進(jìn)光伏扶貧工作。責(zé)任主體要負(fù)責(zé)光伏扶貧實(shí)施方案的編制，建設(shè)資金籌集，確立項目實(shí)施平臺，制定地方支持政策，開展光伏扶貧工程具體實(shí)施，保障扶貧資金及時、精準(zhǔn)到位。

　　(2)要條件具備，科學(xué)規(guī)劃。目前農(nóng)村電網(wǎng)變壓器容量普遍較低,特別是有些貧困村變壓器容量一般在50-100千瓦，所以光伏扶貧電站能單村建的單村建，能聯(lián)村建的聯(lián)村建。同時，要搶抓國家實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造的政策機(jī)遇，結(jié)合易地搬遷，加大貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工作力度，將村級集中式光伏扶貧項目接網(wǎng)工程納入"綠色通道"辦理，確保光伏扶貧項目與配套電網(wǎng)工程同時投入運(yùn)行。

　　(3)要政策跟進(jìn)，監(jiān)管到位。出臺配套措施,完善政策體系,形成制度支撐。以縣為單位編制《光伏扶貧實(shí)施方案》，通過審核批準(zhǔn)進(jìn)入"國家可再生能源補(bǔ)助目錄"，獲得光伏扶貧專項指標(biāo)，享受0.98元/千瓦時電價，增加光伏扶貧電站長期收益。

　　(4)要精準(zhǔn)分配，到村到戶。認(rèn)真規(guī)劃、甄別光伏扶貧項目，核準(zhǔn)建檔立卡無勞動能力的貧困戶(包括殘疾人)人口數(shù)量、分布和貧困程度等信息，光伏電站收益要集中用于提高貧困村集體經(jīng)濟(jì)和保障貧困戶增收兩個方面。同時，鼓勵貧困戶依靠勞動獲得收益，不能養(yǎng)"懶漢",在實(shí)施過程中要堅持公正公平原則，真正的把好事辦好。

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