創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。注重模式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了全省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新能源占一次能源消費(fèi)比重從2010年的不足1%上升到3%。在全國新能源發(fā)展普遍棄風(fēng)棄光的情況下，我省實(shí)現(xiàn)了少棄風(fēng)（2.47%棄風(fēng)率）、零棄光。風(fēng)電方面，我省啟動(dòng)了北部三市晉北風(fēng)電基地建設(shè)和南部低風(fēng)速開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；�開發(fā)，占新能源總裝機(jī)容量的46%。光電方面，我省實(shí)現(xiàn)了零的突破并迅速增長(zhǎng)，裝機(jī)容量占新能源總裝機(jī)容量8%，有序推進(jìn)了集中式地面和分布式電站的建設(shè)，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)啟動(dòng)了大同市沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑者基地。光伏扶貧方面，我省創(chuàng)新啟動(dòng)了汾西縣、大寧縣、吉縣和天鎮(zhèn)縣、渾源縣的光伏扶貧，推動(dòng)了光伏開發(fā)與采煤沉陷區(qū)治理、農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧事業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)民增收和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全國采煤沉陷區(qū)和扶貧片區(qū)起到了示范作用。煤層氣綜合利用方面，我省具有全國三分之一煤層氣資源，堅(jiān)持高效安全利用原則，推進(jìn)煤層氣發(fā)電和民用，氣化人口1200萬。地?zé)崮荛_發(fā)利用方面，推進(jìn)利用中深層地?zé)崮芟蛱�原市�?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域冬季供熱，實(shí)現(xiàn)了零的突破。同時(shí)，積極開發(fā)利用淺層地溫能，在太原、大同、朔州、忻州、晉中、臨汾、運(yùn)城和長(zhǎng)治等市的應(yīng)用面積約為360萬平方米。城市新能源綜合開發(fā)利用方面，我省不斷提高新能源在城市用能的替代作用，推廣太陽能、地?zé)崮�、生物質(zhì)能等新能源綜合利用，啟動(dòng)了西山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家新能源示范園區(qū)，將開發(fā)利用新能源與資源型城市轉(zhuǎn)型和旅游業(yè)開發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了綠色低碳發(fā)展。

　　管理規(guī)范建設(shè)�！笆�二五”期間，一方面，我省嚴(yán)格按照國家能源局風(fēng)電擬核準(zhǔn)計(jì)劃和光伏年度規(guī)模計(jì)劃執(zhí)行，對(duì)納入計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理和定期跟蹤；另一方面嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃執(zhí)行，合理安排開發(fā)布局、開發(fā)規(guī)模、年度計(jì)劃申報(bào)和項(xiàng)目審批，有利推進(jìn)了風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目的建設(shè)。2014年，我省出臺(tái)了《山西省人民政府關(guān)于加快促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2014〕4號(hào)），積極引導(dǎo)各地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　開發(fā)帶動(dòng)制造。我省圍繞新能源開發(fā)市場(chǎng)形成了以風(fēng)電、光伏和煤層氣等3大裝備制造為核心的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。風(fēng)電裝備制造已形成了整機(jī)制造、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、主軸、控制系統(tǒng)、法蘭、塔筒、輪轂等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，其中太重自主研發(fā)了1.5兆瓦、2兆瓦、3兆瓦和5兆瓦等四種機(jī)型，2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，在全國數(shù)十家整機(jī)制造商中屬于新進(jìn)入的企業(yè)；永濟(jì)、汾西重工在發(fā)電機(jī)等領(lǐng)域奠定了行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位；定襄法蘭形成了產(chǎn)業(yè)集群。光伏裝備制造以晉能和潞安等集團(tuán)為引領(lǐng)，形成了從原材料、硅棒和硅錠、電池片、組件到發(fā)電系統(tǒng)垂直一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，太陽能組件年產(chǎn)能達(dá)到1.2GW，通過了國家太陽能光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心組織的“領(lǐng)跑者”認(rèn)證測(cè)試，標(biāo)志我省光伏產(chǎn)品邁入了國家光伏產(chǎn)品領(lǐng)跑者行列。

　　2、存在問題

　　新能源發(fā)展落后相鄰省份�！笆�二五”期間，通過“規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、管理規(guī)范、制造帶動(dòng)”等舉措，我省能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、開發(fā)建設(shè)更加有序、開發(fā)與制造協(xié)同發(fā)展。但與同期全國新能源發(fā)展的情況相比較，我省的風(fēng)電裝機(jī)占全國裝機(jī)總?cè)萘?.29億千瓦的5.2%；我省的太陽能發(fā)電裝機(jī)占全國裝機(jī)總?cè)萘?318萬千瓦的2.6%。與同期河北、山東、河南、陜西、內(nèi)蒙古等兄弟省區(qū)的新能源發(fā)展情況相比，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量排名第4位，太陽能累計(jì)裝機(jī)容量排名第5位。

　　能源結(jié)構(gòu)中新能源占比不高。“十二五”末，我省新能源開發(fā)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但由于我省煤電裝機(jī)基數(shù)過大，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重僅為3.05%（全國為12%），我省可再生能源裝機(jī)容量1061萬千瓦（新能源裝機(jī)容量為1449萬千瓦，燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)388萬千瓦，可再生能源不包含燃?xì)猓?約占全國可再生能源發(fā)電總裝機(jī)4.8億千瓦的2.2%。《山西省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2015-2020）》提出，新能源在能源結(jié)構(gòu)比重還較低，未來非化石能源比重提升任務(wù)比較重。預(yù)計(jì)2020年，我省非化石能源消費(fèi)比重將達(dá)到5%～8%。

　　電網(wǎng)配套機(jī)制不協(xié)調(diào)。從外送通道看，目前僅有2011年投產(chǎn)的特高壓輸電線路“晉東南~南陽~荊門1000千伏特高壓試驗(yàn)示范工程”（500萬千瓦外送能力），外送通道能力建設(shè)嚴(yán)重不足。從本地消納市場(chǎng)看，受到國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的影響，煤化工、電解鋁等產(chǎn)能過剩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅回落較大，電力負(fù)荷增長(zhǎng)的需求不樂觀。2015年我省發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6966萬千瓦，全社會(huì)用電量1740億千瓦時(shí)，用電需求下降。全省發(fā)電設(shè)備機(jī)組利用小時(shí)數(shù)3737小時(shí)，同比下降596小時(shí)。從新能源行業(yè)發(fā)展情況看，部分項(xiàng)目的配套送出工程未能及時(shí)納入電網(wǎng)規(guī)劃，尤其是跨區(qū)域電力工程協(xié)調(diào)時(shí)間較長(zhǎng)，使得電網(wǎng)配套送出工程項(xiàng)目前期和建設(shè)工作滯后。

　　產(chǎn)業(yè)要素環(huán)境不完善。新能源開發(fā)初始投資較高，電價(jià)補(bǔ)貼呈下降趨勢(shì)，技術(shù)研發(fā)需要不斷加大投入資金，新能源投資短期內(nèi)收益不明顯，與浙江、江蘇等省相比較，我省新能源發(fā)展缺少省內(nèi)補(bǔ)貼政策，缺乏新能源產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，新能源扶持政策還需加大。雖然我省新能源產(chǎn)業(yè)隨著市場(chǎng)需求、電網(wǎng)架構(gòu)、信息產(chǎn)業(yè)等發(fā)展不斷壯大，但科研人才方面尚存在供需不足，制約了我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新步伐。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制不健全。2014年以來，我省各市縣新能源項(xiàng)目開發(fā)積極性普遍高漲。受國家新能源規(guī)模指標(biāo)管理政策影響，一些建設(shè)條件良好的項(xiàng)目不能滿足足量開發(fā)；各市新能源規(guī)劃研究滯后，個(gè)別區(qū)域目前仍存在無視資源條件圈地，影響新能源統(tǒng)籌開發(fā)；分布式能源應(yīng)用機(jī)制尚未形成，企業(yè)和民眾認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展意愿低，制約了分布式能源發(fā)展；新能源并網(wǎng)機(jī)制尚待完善，供需雙方還尚未形成成熟的市場(chǎng)交易機(jī)制。

　　技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我省新能源企業(yè)開發(fā)利用起步較晚，進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)間短、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在全國范圍內(nèi)缺少實(shí)力強(qiáng)大的一線新能源裝備制造企業(yè)。

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