各市發(fā)展改革委，省人民政府各委、辦、廳、局：

　　《山西省“十三五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《山西省“十三五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

　　（一）能源發(fā)展形勢

　　1、國際能源發(fā)展態(tài)勢

　　長期以來，過度依賴化石能源的生產(chǎn)和消費方式導致能源與環(huán)境不協(xié)調(diào)、不安全，是世界各國共同面臨的問題。在全球應對氣候變化的背景下，世界范圍內(nèi)的能源體系正在發(fā)生重大變革，以化石能源為支撐的高碳能源體系正向以新能源為主體的新型低碳能源體系過渡，世界能源發(fā)展逐步邁向低碳能源時代。綠色低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的方向和潮流，產(chǎn)業(yè)和科技競爭的關(guān)鍵領域。能源體系的重大變革，能有效降低能源碳排放強度，減少化石能源二氧化碳排放，是低碳發(fā)展的重要途徑之一。2015年12月，全球氣候變化巴黎大會提出，“將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高的幅度控制在2℃之內(nèi)，并力爭把升溫幅度控制在1.5℃以內(nèi)”。世界主要國家紛紛調(diào)整能源發(fā)展戰(zhàn)略，以化石能源為支撐的高碳能源體系向以新能源和可再生能源為主題的新型低碳能源體系過渡。發(fā)展低碳能源，控制溫室氣體排放，積極應對氣候變化，成為世界各國的共同戰(zhàn)略選擇。如：英國表示，計劃到2023年限制燃煤電站使用。德國提出，在本世紀中葉前，用風能、太陽能和生物能等可再生能源滿足其80%的能源需求�！吨袊�2014-2020應對氣候變化規(guī)劃》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%；到2030年，非化石能源占一次能源消費比重達到20%。《山西省應對氣候變化規(guī)劃（2013-2020年）》提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重爭取達到10%～12%。

　　2、國內(nèi)能源發(fā)展態(tài)勢

　　我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，能源消費增長呈現(xiàn)減速趨勢，能源消費處于油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替期。2015年，習近平總書記在巴黎氣候峰會強調(diào)，我國要大力推進生態(tài)文明建設，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，在“國家自主貢獻”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。2015年，全國能源消費總量43億噸標煤，同比增長0.9%；非化石能源消費比重12%，比上年提高0.8個百分點。轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)成為未來能源安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。十八屆五中全會提出，堅持綠色發(fā)展，推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系�！笆�三五”期間，要堅持能源安全發(fā)展的“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌優(yōu)化增量與調(diào)整存量，推進能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，將環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，加快開發(fā)利用清潔低碳的新能源。

　　3、我省能源發(fā)展態(tài)勢

　　我省是全國重要的綜合能源基地，在全國能源發(fā)展格局中具有重要的戰(zhàn)略地位�！笆�二五”期間，我省著力推進新型能源基地建設，取得了長足的發(fā)展。但在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，煤炭需求放緩、產(chǎn)能過剩、油氣價格走低，煤化工等消納市場前景不容樂觀，傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級的壓力日益加大。從國家宏觀政策看，中央九號文件出臺，新一輪電力體制改革將改善電力運行調(diào)節(jié)機制，促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)；從新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，國家將對風電電價和光伏電價進行階梯式下調(diào)，對新能源行業(yè)的投資成本和運行效率提出更高的要求；從區(qū)域能源需求看，京津冀地區(qū)接受外輸電中清潔能源比例逐步提高。我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新的契機。

　�。ǘ�）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

　　近年來，在市場需求、產(chǎn)業(yè)競爭和國際趨勢的背景下，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的發(fā)展。2015年底，水電、風電、光伏發(fā)電裝機將分別達到3.2億千瓦、1.2億千瓦和4300萬千瓦左右。我國風電裝機在全球保持領先地位，帶動風電設備制造業(yè)技術(shù)升級和國際化進程加快，目前已擁有5～6家年產(chǎn)量超過100萬千瓦的整機制造企業(yè)，并已進入國際市場，但部分核心元器件仍需要進口。隨著世界光伏產(chǎn)業(yè)增長，我國光伏制造業(yè)也得到高速發(fā)展，實現(xiàn)了太陽能級高純多晶硅材料50%以上自給，電池產(chǎn)量全球第一，光伏產(chǎn)品成本大幅下降，已經(jīng)成為我國為數(shù)不多、具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。2009年以后，隨著國際貿(mào)易摩擦、國內(nèi)市場大規(guī)模啟動等因素影響，我國光伏發(fā)電得到了快速發(fā)展，成為僅次于德國，世界第二的重要新興光伏市場。2010年，我國將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從國家戰(zhàn)略高度予以大力支持，2014年，出臺了全國范圍內(nèi)的車輛購置稅減免、政府及公共機構(gòu)采購、扶持性電價、基礎設施建設支持等全方位政策體系。2014年，我國新能源汽車生產(chǎn)78499輛，銷售74763輛，比上年分別增長3.5倍和3.2倍，產(chǎn)業(yè)已進入爆發(fā)增長期。儲能是解決智能電網(wǎng)、新能源汽車、分布式能源等行業(yè)進一步發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)因素。我國已建成儲能項目63個，項目數(shù)量居世界第二，2014年儲能裝機達到8.13萬千瓦，比上年增長55%。

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