�。ǘ�）精準(zhǔn)實(shí)施能源扶貧工程

　　《規(guī)劃》提出要在老少邊窮地區(qū)，加快推進(jìn)能源扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施光伏、水電、天然氣開發(fā)利用等扶貧工程，解決貧困地區(qū)用電難的同時，增加貧困群眾的現(xiàn)金收入。

　　光伏扶貧是國家精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，是采用扶貧資金、銀行貸款、企業(yè)墊付的方式籌資建設(shè)光伏電站，用光伏電站發(fā)電收益為貧困群眾增加收入。相比傳統(tǒng)的扶貧方式，光伏扶貧作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要措施，易于操作、收益穩(wěn)定，開啟了扶貧開發(fā)由“輸血式扶貧”向“精準(zhǔn)扶貧”的轉(zhuǎn)變，成為了精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)秀案例�！兑�(guī)劃》將光伏扶貧列為民生工程建設(shè)重點(diǎn)，要求完成200萬建檔立卡貧困戶光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，支持居民以屋頂光伏發(fā)電等多種形式參與清潔能源生產(chǎn)，切實(shí)增加居民收入。

　　小水電扶貧也是產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，項(xiàng)目選取水資源豐富的貧困地區(qū)進(jìn)行小水電開發(fā)，將中央預(yù)算內(nèi)資金投入形成的資產(chǎn)折股量化分給貧困村和貧困戶，也可以以被征土地入股，以增加建檔立卡貧困戶現(xiàn)金收益。水電扶貧能夠積極發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，將貧困地區(qū)的可再生資源轉(zhuǎn)變?yōu)檎娼饘?shí)銀，為貧困村、貧困戶提供穩(wěn)定回報。

　�。ㄈ�）提高能源普遍服務(wù)水平

　　雖然能源扶貧一直在做，但由于偏僻貧困地區(qū)能源設(shè)施管理手段落后，管護(hù)技術(shù)不足，運(yùn)行方式不科學(xué)，導(dǎo)致部分設(shè)施運(yùn)行效率低，甚至停止使用，這是造成屢次能源扶貧不到位的主要原因�！兑�(guī)劃》提出要完善貧困地區(qū)能源設(shè)施維修和技術(shù)服務(wù)站，培育能源專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，增強(qiáng)普遍服務(wù)能力。扶貧先扶智，該政策有助于對貧困群眾進(jìn)行教育扶貧。例如光伏電站的設(shè)計使用壽命是25年，光伏扶貧電站建成之后，如何保證電站的安全穩(wěn)定運(yùn)行，事關(guān)貧困地區(qū)百姓未來25年的錢袋子。由于扶貧電站規(guī)模較小、地點(diǎn)分散，后期運(yùn)維難度大，如果沒有專業(yè)維護(hù)團(tuán)隊(duì)，電站壽命會大打折扣，各地政府可以組織當(dāng)?shù)刎毨�人員進(jìn)行光伏電站運(yùn)維技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)動貧困群眾成立運(yùn)維服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提高貧困群眾的收入。

　　（四）大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源

　　農(nóng)村貧困地區(qū)，不但缺用能的基礎(chǔ)設(shè)施，更缺能源清潔利用方式，農(nóng)村生活用能基本采用直燃直排方式，是生態(tài)環(huán)境污染的重要來源之一。發(fā)展農(nóng)村清潔能源是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改造的有效途徑，特別是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍面臨生產(chǎn)資料成本上升、能源價格上漲等生產(chǎn)壓力，發(fā)展農(nóng)村清潔能源可以有效節(jié)約農(nóng)民生產(chǎn)資料支出，緩解農(nóng)村生產(chǎn)成本壓力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，減少環(huán)境污染�！兑�(guī)劃》提出要促進(jìn)農(nóng)村清潔用能，鼓勵分布式光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力推廣應(yīng)用屋頂光伏、小風(fēng)電、沼氣綜合利用等小型能源設(shè)施。該政策鼓勵各地因地制宜發(fā)展清潔能源，根據(jù)實(shí)地情況選擇開展?jié)O光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)，分布式清潔供能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源供應(yīng)方式多元化，讓貧困地區(qū)農(nóng)戶享受到清潔能源服務(wù)，過上現(xiàn)代化生活。

　　能源扶貧蘊(yùn)藏巨大商機(jī)

　　能源精準(zhǔn)扶貧不是慈善救濟(jì),并不是要求企業(yè)直接給貧困群眾發(fā)放錢物，而是“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作”，各方合力，通過市場化的方式幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)真正意義的脫貧。

　　應(yīng)該說能源扶貧是一塊未經(jīng)精耕細(xì)作的土地，精準(zhǔn)扶貧中蘊(yùn)藏著巨大的投資機(jī)會。近日，國家能源局印發(fā)的《2017年能源工作指導(dǎo)意見》對今年能源扶貧工作進(jìn)行了安排。其中，僅2017年國家安排光伏扶貧規(guī)模就達(dá)8GW，其中，村級電站2GW，集中式電站6GW；同時2017年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級計劃開工建設(shè)項(xiàng)目1400個，建成項(xiàng)目1900個，總投資約1040億元，整個“十三五”農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)將可能超過7000億元。另外，《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“十三五”期間我國西部地區(qū)小水電開發(fā)總投資達(dá)約500億。

　　“十三五”期間，每年千億級規(guī)模的能源扶貧工程，是一塊巨大的蛋糕，通過能源扶貧和延伸扶貧，將帶動農(nóng)村基建、運(yùn)輸、電力設(shè)備、后期運(yùn)維、金融等上下游多個環(huán)節(jié)的市場機(jī)會。野百合也會有春天，特別是有政府政策和資金的支持后，能源精準(zhǔn)扶貧正在孕育一個新的巨大的能源投資市場。

（作者均供職于電力規(guī)劃設(shè)計總院能源發(fā)展中心）