光伏扶貧：如何照亮脫貧路
所謂光伏扶貧，即利用貧困村建筑屋頂?shù)乳e置空間，架設(shè)光伏電站，通過(guò)“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收。2014年，這個(gè)發(fā)端于安徽的扶貧模式開始在全國(guó)推廣，在國(guó)內(nèi)掀起了一場(chǎng)光伏扶貧熱潮。
光伏計(jì)劃面臨落地難題
文峰村試水光伏扶貧后，這個(gè)項(xiàng)目有望在南靖全縣鋪開�！斑@是一種較環(huán)保、見效快、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。”南靖縣扶貧辦有關(guān)人員表示，未來(lái)打算探索以整村推進(jìn)的方式，推廣光伏扶貧模式。盡管南靖有意做大光伏扶貧事業(yè)，但仍面臨一個(gè)巨大的難題：巨額初期投入，誰(shuí)來(lái)買單？
賴世仁是國(guó)家電網(wǎng)南靖縣供電公司營(yíng)銷部主任，他算了一筆賬：“目前的市場(chǎng)行情下，每1kW裝機(jī)容量的投資成本為8000元左右，以山地、丘陵地形為主的福建，日均光照時(shí)常約4小時(shí)。大部分村級(jí)電站的回收周期在7年以上�！彼硎荆m然光伏電站收益穩(wěn)定，但初期投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，這導(dǎo)致其在貧困村難落地。
“因此，手握扶貧資金的駐村書記，成為各大光伏企業(yè)大力爭(zhēng)取的對(duì)象�！鼻耧@微是文峰村光伏項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人。2015年，他所在的福建廣榕電力工程有限公司開始進(jìn)軍光伏扶貧市場(chǎng)。他坦言，占更大比重的普通貧困村，很難拿出足夠的資金發(fā)展光伏。
對(duì)此，龍巖做出了嘗試。去年，龍巖發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，采取“先建后補(bǔ)”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，由市、縣兩級(jí)財(cái)政共同對(duì)發(fā)展分布式光伏電站的建檔立卡貧困戶，每戶給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼。
財(cái)政支持，是目前國(guó)內(nèi)發(fā)展光伏扶貧的主流方式。但南靖扶貧辦表示，以每個(gè)分布式光伏電站50萬(wàn)元的投資成本核算，全縣32個(gè)貧困村就需要1600萬(wàn)元，這對(duì)于一個(gè)山區(qū)縣而言，壓力山大。
探索村民入股、財(cái)政支持、社會(huì)資本參與、金融配套等多元的融資渠道，被廣泛提倡，但實(shí)踐起來(lái)同樣困難不小。此外，駐村書記們還嘗試過(guò)引導(dǎo)村民入股、對(duì)接社會(huì)企業(yè)等方式，但最終無(wú)果而終。
融資難，僅僅是光伏扶貧項(xiàng)目落地難的一個(gè)原因。后期運(yùn)維過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，也讓不少有意發(fā)展光伏項(xiàng)目的貧困村猶豫不決�！叭绻麕啄旰蠊夥鍓牧�，無(wú)法接入電網(wǎng)了，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)維修？”云霄縣馬鋪鄉(xiāng)山峰頭村第一書記蘇思文曾計(jì)劃引進(jìn)光伏項(xiàng)目，但最終作罷。
他的顧慮并非沒(méi)有道理�！肮夥娬纠碚搲勖�25年，但組件和逆變器兩大構(gòu)件很難達(dá)到這個(gè)年限，容易出現(xiàn)局部故障乃至損壞的情況，且發(fā)電效率將會(huì)隨時(shí)間推移逐漸衰減�！辟囀廊蕮�(dān)心的是，目前光伏設(shè)備市場(chǎng)缺乏規(guī)范，設(shè)備質(zhì)量良莠不齊，將影響扶貧效果。
呼喚更多配套方案
光伏扶貧方興未艾，但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，推進(jìn)光伏扶貧不能一哄而上，需要解決更多配套問(wèn)題，才能保證光伏扶貧項(xiàng)目不違背初衷。
“光伏電站對(duì)地勢(shì)、天氣等條件的要求很嚴(yán)格，并非所有貧困村都適宜建設(shè)光伏電站�！辟囀廊收J(rèn)為，光伏項(xiàng)目在選址前，理應(yīng)進(jìn)行調(diào)研和論證，綜合考慮到地勢(shì)、日照條件、遮蓋情況、回報(bào)周期、后期維護(hù)成本、潛在風(fēng)險(xiǎn)等情況，切莫因跟風(fēng)而背離精準(zhǔn)扶貧的初衷。
光伏扶貧，絕非建一座電站這么簡(jiǎn)單，還需要考慮到后期運(yùn)行和維護(hù)。盡管目前大部分光伏企業(yè)都提供售后服務(wù)，但陳港松認(rèn)為，還應(yīng)探索一套村級(jí)電站后期維護(hù)機(jī)制�！皯�(yīng)當(dāng)留足足夠的質(zhì)保金，應(yīng)對(duì)后期可能出現(xiàn)的設(shè)備故障等問(wèn)題。”他建議，在日常維護(hù)中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本土力量，可以探索的路徑是，每個(gè)引進(jìn)光伏項(xiàng)目的村莊，可派專人到光伏企業(yè)接受關(guān)于電力常識(shí)、設(shè)備檢修等技能的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)村級(jí)電站日常的維護(hù)工作。
作者：張輝 游雪慧 羅奇?zhèn)?俞文軍 來(lái)源：福建日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg
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