我國化石能源依然是由我國能源消費(fèi)主體的基本國情決定，在清潔低碳能源體系的建設(shè)過程中，化石能源的清潔開發(fā)利用仍然重要。

　　2016年全國能源工作會議要求，科學(xué)有序開發(fā)化石能源，推進(jìn)煤炭綠色開采建設(shè)生態(tài)文明礦區(qū)，有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模的同時，深入實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。調(diào)整煤電超低排放改造升級計劃，東、中部地區(qū)要分別提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo)。推廣煤電先進(jìn)技術(shù)的示范應(yīng)用。

　　在國家政策的嚴(yán)格要求下，2016年全年共有超過2億千瓦的火電機(jī)組完成了節(jié)能改造，超過1億千瓦的機(jī)組完成超低排放改造，余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能改造工程也在加速推進(jìn)。積極推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，落后燃煤鍋爐淘汰加快高效鍋爐推廣力度加大；實施余熱暖民工程，充分利用低品位余熱進(jìn)行供熱，高效清潔背壓熱電聯(lián)產(chǎn)逐步代替分散燃煤供熱。

　　同時，農(nóng)村散煤治理、“煤改氣”“煤改電”等都在全國轟轟烈烈開展，散煤使用大大降低。煤制油氣、煤制烯烴升級示范煤炭深加工和綜合利用水平進(jìn)一步提高。

　　雖然2016年化石能源清潔利用成效顯著，但“十三五”目標(biāo)任重道不遠(yuǎn)。到2020年，煤電平均供電煤耗要下降到每千瓦時310克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，其中新建機(jī)組控制在300克以下，二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放濃度分別不高于每立方米35毫克、50毫克、10毫克；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，能源行業(yè)環(huán)保水平顯著提高，燃煤電廠污染物排放顯著降低，具備改造條件的煤電機(jī)組全部實現(xiàn)超低排放。煤炭清潔利用，成品油質(zhì)量升級，天然氣高效利用等化石能源清潔利用將成未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面。

　　值得一提的是，在煤炭高效清潔利用取得新突破的同時，我國天然氣消費(fèi)量在2015年創(chuàng)下近10年最低增速以后，受益于天然氣價格下調(diào)和環(huán)保壓力，2016年重拾升勢。據(jù)國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局運(yùn)行快報顯示，2016年，天然氣產(chǎn)量1371億立方米，同比增長1.5%；天然氣進(jìn)口量721億立方米，同比增長17.4%；天然氣消費(fèi)量2058億立方米，同比增長6.6%。

　　《能源“十三五”規(guī)劃》明確了“把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅持發(fā)展非化石能源與清潔高效利用化石能源并舉”的基本原則。實現(xiàn)規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，既有現(xiàn)實基礎(chǔ)，又有一定的難度和挑戰(zhàn)。面對“十三五”結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)，在全國能源工作會議上，國家能源局明確提出“2017年要著力優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)”，并提出了高度重視煤電過剩問題，進(jìn)一步加大調(diào)控力度；提升可再生能源消納能力，加快清潔能源輸送通道建設(shè)等具體舉措。

　　當(dāng)前，能源供需寬松是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，在我國主體能源由油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替加快推進(jìn)的進(jìn)程中，我國能源結(jié)構(gòu)將實現(xiàn)向清潔低碳能源方向闊步轉(zhuǎn)型。

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