光伏的多元化應用近年來與“三農(nóng)”的結(jié)合愈發(fā)受到重視，光伏扶貧、農(nóng)光互補、漁光互補等利用形式均得到了大力發(fā)展。

　　近日，新華社播發(fā)了中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，這份2017年的中央一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作，把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。值得注意的是，與2016年文件相對比，2017年一號文件中新增了“實施農(nóng)村新能源行動，推進光伏發(fā)電，逐步擴大農(nóng)村電力、燃氣和清潔型煤供給”的內(nèi)容。

　　國家電網(wǎng)公司能源研究院副總經(jīng)濟師白建華表示，開拓農(nóng)村分布式太陽能發(fā)電市場，將是我國光伏發(fā)電的重要方向，對產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將起到推動作用�！拔磥矸�務‘三農(nóng)’的光伏產(chǎn)業(yè)將有萬億規(guī)模。如同熱水器在農(nóng)村市場的推廣應用一樣，光伏產(chǎn)品在農(nóng)村民居屋頂應用的巨大空間已顯現(xiàn)。伴隨著光伏發(fā)電成本不斷降低，以及智能微電網(wǎng)技術(shù)的成熟，以及新一輪城鎮(zhèn)化為核心的新農(nóng)村建設，廣大農(nóng)村將迎來大量的新民居建設，以及大量的老農(nóng)居改造，為生態(tài)和節(jié)能產(chǎn)品的應用推廣留出了巨大發(fā)展空間，2017年分布式迎來大發(fā)展的同時，與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的光伏應用模式也將迎來發(fā)展良機�！卑捉ㄈA說。

　　值得注意的是，也有不少行業(yè)人士持謹慎態(tài)度，浙江合大太陽能科技有限公司董事長候生躍認為，雖然農(nóng)村光伏未來有較大的發(fā)展?jié)摿Γ�但還處于發(fā)展的起步階段，目前仍面臨設施不配套、資金缺少等問題�！拔覈�農(nóng)村地區(qū)的光伏主要應用在農(nóng)業(yè)大棚和屋頂光伏，而這二者在我國不同地方的應用情況大不相同。從長遠來看，農(nóng)村光伏市場的發(fā)展速度很大程度上取決于農(nóng)民的發(fā)展積極性�！�

　　國家能源局近日發(fā)布的《“十三五”太陽能發(fā)展規(guī)劃》中也強調(diào)，在“十三五”期間，要在太陽能資源優(yōu)良、電網(wǎng)接入消納條件好的農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)，推進居民屋頂光伏工程，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設、易地搬遷等統(tǒng)一規(guī)劃建設屋頂光伏工程，形成若干光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。

　　除了棄風棄電的困擾，國內(nèi)光伏補貼缺口逐漸擴大也是行業(yè)關(guān)注的焦點。為引導全社會綠色消費，促進清潔能源消納利用，進一步完善風電、光伏發(fā)電的補貼機制，發(fā)改委、國家能源局等三部委在2017年春節(jié)后第一天就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》，擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認購。

　　對于該試行政策出臺的原因，中國水利水電規(guī)劃設計總院副院長易躍春在接受媒體采訪時表示，綠證制度出臺的大背景是基于我國可再生能源行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。首先，補貼資金缺口逐步加大，目前我國可再生能源發(fā)電補貼資金均來自可再生能源電價附加征收，資金來源單一。近年來補貼資金缺口呈逐年擴大趨勢，截至2016年底累計補貼資金缺口已達到約600億元，若按照現(xiàn)行的補貼模式，到2020年補貼缺口將擴大到3000億元以上。其次，電力市場改革倒逼新能源上網(wǎng)電價機制調(diào)整。隨著陸上風電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)規(guī)模化發(fā)展，新能源發(fā)電工程造價下降趨勢越來越快，參與電力市場化程度日益提高，盈利不確定性顯著增大，迫切需要在電力市場環(huán)境下給新能源的補貼部分提供一個市場化的風險對沖手段。

　　不過，在多名光伏行業(yè)資深人士看來，在2017年，綠證制度還是難以解決補貼缺口的問題。“首先是綠證要到今年下半年才開始試行，在本年度只有極少的時間來試驗實施，其次是自愿認購的原則，如果綠證制度不配合可再生能源配額制的配套政策，許多能耗大戶并不會主動來交易清潔能源，從而導致政策難以真正發(fā)揮作用，所以綠證帶來效果還要在2018年進一步完善配套制度，特別是強制配額制度后才能顯現(xiàn)�！币晃徊辉妇呙�的行業(yè)人士坦言。

　　易躍春也指出，當前我國綠證市場剛剛開始建立，為實現(xiàn)對市場的有效培育，除了對綠色能源消費的宣傳外，還需要配套制定相應的激勵措施，例如通過綠色電力認證給予企業(yè)榮譽、為認購綠證企業(yè)的產(chǎn)品加貼綠電標簽等，提升企業(yè)的社會品牌形象，調(diào)動企業(yè)和個人更廣泛、深入地參與綠證認購的積極性。同時，結(jié)合我國“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，未來可以逐步加強綠證標簽的國際化認可，實現(xiàn)綠電消費企業(yè)的國際化通行。