原標(biāo)題：三年前獲批電站被要求重新競價(jià) 多家光伏企業(yè)陷入困局

來源：上海證券報(bào)

作者：陳其玨

　　代表中民投參與過多次光伏電站項(xiàng)目開發(fā)的王萍（化名）至今想不通：怎么已批復(fù)電價(jià)的光伏發(fā)電項(xiàng)目又會(huì)被政府要求重新競標(biāo)，而且還多了個(gè)產(chǎn)業(yè)配套的前置條件。

　　

　　今年初，像王萍一樣在寧夏投資電站的多位光伏人都遭遇到上述當(dāng)頭一棒，在對(duì)地方上政策多變深感無奈的同時(shí)，亦吞下項(xiàng)目收益可能大幅縮水的苦果。光伏本是國家大力扶持推動(dòng)的朝陽產(chǎn)業(yè)，但地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而采取的種種非常手段卻令企業(yè)在一些地方的投資環(huán)境日趨惡劣。在業(yè)內(nèi)專家看來，上述手段并不合法，也不可取，卻值得同情和理解，應(yīng)該引起有關(guān)方面的深度思考并采取一定措施。

　　

　　一份令光伏人“驚呆”的文件

　　

　　今年1月3日，寧夏發(fā)改委發(fā)出了一份《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于開展我區(qū)2016 年光伏發(fā)電增補(bǔ)規(guī)模競爭性分配有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》），決定通過電價(jià)競爭的方式增補(bǔ)2016年度全區(qū)光伏電站建設(shè)規(guī)模，以解決自治區(qū)部分光伏電站項(xiàng)目已建成并網(wǎng)但暫未納入國家光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模管理的問題。

　　

　　但僅過了一天，這份《通知》就突然被撤回。

　　

　　記者輾轉(zhuǎn)拿到了這份文件號(hào)為“寧發(fā)改能源（發(fā)展）〔2017〕2 號(hào)”的《通知》，從中看到，此次申報(bào)范圍是2016年12月22日前全區(qū)已建成并網(wǎng)但暫未納入國家光伏年度建設(shè)規(guī)模管理的光伏電站項(xiàng)目，具體包括25個(gè)備案且建成并網(wǎng)的項(xiàng)目，總?cè)萘繛?140兆瓦。上述項(xiàng)目只有一個(gè)是2015年拿到的備案，其余均為2014年就拿到，其中就包括中民投的同心光伏發(fā)電項(xiàng)目。

　　

　　一位接近寧夏發(fā)改委的人士向記者證實(shí)了上述文件的存在，并表示當(dāng)?shù)匕l(fā)改委后續(xù)還出過一個(gè)補(bǔ)充通知，追加的100萬千瓦（1000兆瓦）指標(biāo)中，對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)配套政策的項(xiàng)目安排20萬千瓦指標(biāo)；對(duì)于發(fā)改委備案的項(xiàng)目安排70萬千瓦指標(biāo)；對(duì)于市、縣（區(qū)）備案的項(xiàng)目安排10萬千瓦指標(biāo)。只有進(jìn)了范圍的項(xiàng)目才有可能參與競標(biāo)。

　　

　　根據(jù)《通知》，對(duì)于已建成并網(wǎng)且符合光伏配套產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，按照不高于已取得批復(fù)的電價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)（2016年6月30日前建成并網(wǎng)的項(xiàng)目報(bào)價(jià)不得高于0.9元/千瓦時(shí)；2016年6月30日后建成并網(wǎng)的項(xiàng)目報(bào)價(jià)不得高于0.8元/千瓦時(shí)），不設(shè)置最低限價(jià)。

　　

　　“但其實(shí)去年3月份，寧夏物價(jià)局就給包括我們?cè)趦?nèi)的十幾家企業(yè)發(fā)了電價(jià)批復(fù)函，當(dāng)時(shí)批復(fù)的電價(jià)是0.9元/千瓦時(shí)。沒想到這次我們又進(jìn)了競價(jià)名單，意味著之前批復(fù)的電價(jià)都不作數(shù)了�！蓖跗紝�(duì)此感到異常憤懣：“因?yàn)楦們r(jià)的話肯定連0.9元都拿不到�！�

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