中國電力報：您所說的實質(zhì)性進(jìn)展主要有哪些？

 

　　李俊峰：我國圍繞能源生產(chǎn)和消費革命提出5點要求，包括“四個革命一個合作”。針對這五大任務(wù)，能源行業(yè)響應(yīng)較快，發(fā)動了具有中國特色的能源革命。目前來看，能源革命也取得了初步成果。

 

　　首先，我國能源發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)生了根本性改變，從安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、高效轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色、低碳、安全、高效。綠色低碳被放在了一個至關(guān)重要的位置。

 

　　其次，能源轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得了重大進(jìn)展。2014年我國煤炭消費量下降2.9%，煤炭消費量占能源消費總量的66.0%；2015年，我國煤炭消費量下降3.7%，煤炭消費量占能源消費總量的64.0%。預(yù)計今年煤炭占比能夠降到62%左右。如果這樣，就能提前實現(xiàn)到2020年煤炭消費占比不超過62%的目標(biāo)。

 

　　第三，值得注意的一個數(shù)據(jù)是，2015年我國的發(fā)電量沒有減少，但是燃煤發(fā)電量卻大大減少，這說明，我們能源新增的部分基本是靠非化石能源來滿足的，這表明綠色低碳能源已經(jīng)基本可以滿足我們新增能源的需要　　 了。

 

　　但是能源革命的任務(wù)仍然很艱巨。表現(xiàn)在幾個方面：第一，能源消費總量控制的任務(wù)還沒有真正落實下去。第二，能源生產(chǎn)過程還不能滿足清潔、低碳、綠色的要求。第三，體制改革方面，能源商品化的地位還沒有確立。第四，能源技術(shù)革命還不能支撐能源轉(zhuǎn)型的要求。第五，能源國際合作還需要付出更大的努力，尤其是在維護(hù)全球能源安全的前提下，做好能源安全工作。

 

　　需要指出的是，當(dāng)前有些地方政府和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費控制方面作選擇時，還是魚與熊掌很難抉擇，在意識上還沒有正確轉(zhuǎn)變。

 

　　中國電力報：對您提到的幾點，您認(rèn)為如何提高和改進(jìn)？“十三五”將做哪些工作？

 

　　李俊峰：首先就是觀念問題。當(dāng)前，傳統(tǒng)行業(yè)對能源轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性認(rèn)識還不夠。他們還沒有看到大局。當(dāng)前，美國的第一、第二大煤炭公司都破產(chǎn)了，全球的油氣公司，包括道達(dá)爾、殼牌等大型企業(yè)都在尋求轉(zhuǎn)型。大型電力公司，如美國南方電力、法國電力都在大規(guī)模轉(zhuǎn)型。英國甚至提出，到2025年全部淘汰煤電。

 

　　能源的綠色低碳是時代進(jìn)步的要求，如果我們的傳統(tǒng)能源企業(yè)還沒有充分意識到實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的緊迫性和戰(zhàn)略性，還在向政府要政策、要保護(hù)，這樣是會吃虧的。

 

　　其次，我們的能源格局有些積重難返，一些固化效應(yīng)在短期內(nèi)難以改變。例如，能源的商品屬性還沒有確立，能源商品化改革任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，這就束縛了能源體制的進(jìn)一步改革。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最初是由企業(yè)獨立建設(shè)的，現(xiàn)在要進(jìn)行市場化改革，也必須對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，使其符合市場化的要求。過去我國以區(qū)域能源供應(yīng)為重點，目前暴露出來的問題是，要實現(xiàn)清潔、綠色、低碳發(fā)展就需要區(qū)域協(xié)同，但目前要做到這一點還很困難。下一步必須打破區(qū)域壟斷、區(qū)域自給的供銷模式，顯現(xiàn)出市場化的魅力來。

 

　　第三，改革的總體設(shè)計還需要更精雕細(xì)琢。改革的大方向是明確的，但在改革路徑方法學(xué)上、實際操作上等還需要精雕細(xì)琢，需要更加細(xì)化的工作。

 

　　“十三五”要在“十二五”取得的重大進(jìn)展基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)能源革命，使能源更加清潔、綠色、低碳，這也是“十三五”基本的要求。但是要充分意識到，能源系統(tǒng)龐大復(fù)雜，要動起來很難，可能需要十年、二十年，甚至三十年才能見到成效，要為此付出鍥而不舍的努力。

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