“棄光限電很大一部分原因是東西部光伏建設(shè)不均衡�！闭�信光電運營總裁王傳邦說，西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，消納能力有限，再加上當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)火電機組較多，電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)不完善，就容易造成窩電現(xiàn)象。此次《規(guī)劃》將分布式光伏列入發(fā)展重點，無疑將進一步促進分布式的發(fā)展。分布式光伏應(yīng)當(dāng)不僅僅局限于工商業(yè)屋頂，還可以延伸至農(nóng)業(yè)光伏、家庭分布式應(yīng)用等等。

　　在拓展“光伏+”綜合利用工程方面，國家能源局相關(guān)負責(zé)人表示，鼓勵結(jié)合荒山荒地和沿海灘涂綜合利用、采煤沉陷區(qū)等廢棄土地治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等方式，因地制宜開展各類“光伏+”應(yīng)用工程，促進光伏發(fā)電與其他產(chǎn)業(yè)有機融合，通過光伏發(fā)電為土地增值利用開拓新途徑。探索各類提升農(nóng)業(yè)效益的光伏農(nóng)業(yè)融合發(fā)展模式，鼓勵結(jié)合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)光伏電站。

　　為保障分布式光伏健康發(fā)展，《規(guī)劃》要求，結(jié)合電力體制改革開展分布式光伏發(fā)電市場化交易，鼓勵光伏發(fā)電項目靠近電力負荷建設(shè)，接入中低壓配電網(wǎng)實現(xiàn)電力就近消納。各類配電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)運行提供服務(wù)，優(yōu)先消納分布式光伏發(fā)電量，建設(shè)分布式發(fā)電并網(wǎng)運行技術(shù)支撐系統(tǒng)并組織分布式電力交易。

　　開展多種方式光伏扶貧

　　光伏發(fā)電具有經(jīng)濟收益安全穩(wěn)定、節(jié)能減排效果明顯、運營維護成本低廉等特點，在精準扶貧特別是在幫扶失能貧困人口上更具精準優(yōu)勢，近年來逐漸成為我國扶貧攻堅的重要形式之一。

　　《規(guī)劃》提出，“十三五”時期，要開展多種方式光伏扶貧，創(chuàng)新光伏扶貧模式，以主要解決無勞動能力的建檔立卡貧困戶為目標，因地制宜、分期分批推動多種形式的光伏扶貧工程建設(shè)，覆蓋已建檔立卡280萬無勞動能力貧困戶，平均每戶每年增加3000元的現(xiàn)金收入。

　　早在今年10月份，國家能源局便下達了第一批總規(guī)模516萬千瓦光伏扶貧項目。其中，村級光伏電站共計218萬千瓦，集中式地面電站共計298萬千瓦，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、安徽、江西等14個省份約2萬個貧困村。

　　雖然光伏扶貧在國家政策的推動下取得了積極成效，但實際推廣中仍存在不少實際問題。王傳邦告訴《經(jīng)濟日報》記者，首先，我國貧困農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且用電負荷相對較低。其次，農(nóng)村地區(qū)缺乏項目開發(fā)專業(yè)人才，導(dǎo)致光伏電站建成以后出現(xiàn)組件或線路故障，影響發(fā)電量，造成收益損失。

　　“國家鼓勵光伏扶貧建設(shè)村級電站，但村級電站接入電網(wǎng)要求較低，適宜及符合要求的安裝土地或屋頂也是一個問題�！本Э颇茉锤笨偛缅X晶坦言，“沒有質(zhì)量保障的光伏扶貧項目不僅不能造福于民，還會造成事故傷害或經(jīng)濟損失。”

　　光伏扶貧項目對于推進我國精準扶貧工作建設(shè)至關(guān)重要。為保證光伏扶貧的順利推進，《規(guī)劃》要求，做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級與分布式光伏扶貧工程的銜接，確保光伏扶貧項目所發(fā)電量就近接入、全部消納。同時，確保光伏扶貧關(guān)鍵設(shè)備達到先進技術(shù)指標且質(zhì)量可靠，鼓勵成立專業(yè)化平臺公司對光伏扶貧工程實行統(tǒng)一運營和監(jiān)測，保障光伏扶貧工程長期質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定和效益持久。