分布式光伏：謹慎備戰(zhàn)“爆發(fā)期”
新一輪新電改，意味著我國正主要從供給側打破壟斷——供給側結構性改革的設計、進展和成效顯示，電力供給側結構性改革的重點之一，就是“加快放開電力市場”。
優(yōu)勢多多，挑戰(zhàn)不少
蔡寧認為，除國家政策傾斜、順應市場發(fā)展趨勢之外，分布式光伏前景被看好，還有如下四方面原因：第一，分布式光伏能從根本上解決消納問題——可就近消納，減少因遠距離輸電造成的電能損耗；第二，適應太陽能資源分散特性——分布式光伏發(fā)電具有模塊化設計的特性，系統(tǒng)擴展性強，容量可靈活選擇，可以發(fā)電用電并存；第三，分布式光伏可以有效拓展電源開發(fā)資源——在地面集中式光伏電站資源逐漸稀缺的情況下，充分利用閑置的廠房、商業(yè)建筑等屋頂資源，集約利用農(nóng)業(yè)設施等資源可進一步拓展光伏裝機規(guī)模；第四，則是吸引人的高投資回報率——分布式項目各地政府補貼多，且隨著光伏發(fā)電成本逐漸下降，分布式光伏項目的投資回報率較地面集中式電站具有相對優(yōu)勢。
不過，彭立斌提醒道，也要注意新電改對現(xiàn)階段分布式光伏電站的影響：
首先，是自發(fā)自用形式下的電價波動。隨著電改售電側放開范圍的逐步擴大，預計未來3年絕大部分工商業(yè)用戶價格將逐步下降�！斑@就給自發(fā)自用形式的光伏電站帶來了預期收益下降的風險�！币话銇碇v，在投資自發(fā)自用電站過程中，投資方為屋頂業(yè)主提供的是電費按照電網(wǎng)供電價格優(yōu)惠打折的方案。因此，電網(wǎng)供電價格隨著電改的不斷深入，經(jīng)過充分的市場競爭，用戶價格下降的概率非常大，這將直接導致自發(fā)自用形式的光伏電站收益下降，從而帶來市場風險。
彭立斌以山東榮成某自發(fā)自用項目為例解釋，“2014年投產(chǎn)時，含補貼電價是1.19元/千瓦時，進入2016年，就因為直供電的推行，電價下降到1.06元/千瓦時。這還是在沒有放開售電側改革的情況下。”
其次，是全額上網(wǎng)形式下的競價風險。彭立斌預計，未來，即使是屋頂分布式全額上網(wǎng)電站，也需要進行競價上網(wǎng)。與地面電站一樣，雖然國家批準的標桿電價是20年，但由于電力形勢所迫，電源企業(yè)只有通過競價上網(wǎng)才能保證自己得到更多的市場份額。這類似于目前流行于西北地區(qū)的光伏電站競價上網(wǎng)模式——標桿電價直接下浮40%以上已司空見慣。因此，隨著電改的逐步深入，全額上網(wǎng)分布式電站需要競價上網(wǎng)以保證發(fā)電量的概率非常之大。再加上補貼拖欠3年以上的風險，全額上網(wǎng)電站的投資決策應非常慎重。
“此外，還有電網(wǎng)結構變化帶來的并網(wǎng)風險�！迸砹⒈笳J為，電改深入和地面電站風險越來越大，將使2017年分布式光伏電站市場變得非�；鸨o論是工商業(yè)屋頂電站，還是居民戶用分布式電站，都將進入“投資高峰時段”。如此龐大而不穩(wěn)定的電源點，在很短時間內(nèi)大量接入電網(wǎng)，會對電網(wǎng)產(chǎn)生一些眼下無法預測的風險。
“尤其是電改以后，在社會投資洶涌奔向配網(wǎng)的同時，配網(wǎng)的電壓等級越來越小，而接入分布式電站會越來越多，勢必給局域電網(wǎng)帶來更大考驗�！迸砹⒈笳J為，因此，如何把握可再生能源并網(wǎng)風險，將成為電網(wǎng)需要研究的重要課題�！熬拖瘳F(xiàn)在西北地區(qū)的地面電站一樣，隨著分布式電站建設高潮的到來，也會出現(xiàn)由于系統(tǒng)性風險而無法并網(wǎng)或并網(wǎng)成本高昂的屋頂分布式光伏電站�！�
規(guī)避風險，有效融資
諸多業(yè)內(nèi)人士認為，2017年分布式電站建設將會“大規(guī)模爆發(fā)”。
屆時，售電公司將對金融產(chǎn)生極大需求。全國售電企業(yè)俱樂部發(fā)起人馬建勝表示，隨著電改的深入，售電公司作為一個新生主體，特別是有配網(wǎng)業(yè)務的售電公司，對金融機構的投資需求未來會很“龐大”。
那么，在這個過程中，如何有效控制分布式光伏電站的投資風險并成功融資呢？
“風險要盡量‘扼殺’在項目前期�！迸砹⒈笳J為，屋頂?shù)暮奢d風險、企業(yè)信用風險、并網(wǎng)接入風險等，都能夠在項目前期有效規(guī)避。標準化體系與制度化服務是規(guī)避風險、打通金融通道的有效路徑。一方面，針對分布式點多面廣，投資和管理分散的特點，投資體系的標準化至關重要。只有建立標準化的投資體系，才能滿足風險控制和管理幅度的問題。另一方面，在項目所在地建立起物業(yè)管理式的服務體系，才能保證每一個分布式光伏電站安全運行，這種模式優(yōu)于遠程監(jiān)控、集中管理。
蘇州復睿電力科技股份有限公司副總經(jīng)理朱江一方面對投資者呼吁要“謹慎再謹慎”，另一方面，則呼吁融資方要“專業(yè)”——“以我之前在銀行的工作經(jīng)驗來看，相關企業(yè)都不是大企業(yè)，而是一些中小企業(yè)，但銀行都看重企業(yè)大小、股東背景。如今，融資機構觀點也在轉(zhuǎn)變，開始注重項目本身‘好壞’，以及企業(yè)還款來源——電費能否收到手�！�
彭立斌認為，“分布式電站必須滿足項目分散化、服務本地化、投資標準化和融資快捷化等特點，才會迎來發(fā)展的春天。不是專業(yè)的融資機構，不可能滿足融資快捷化的要求�！迸砹⒈蟊硎�，這是他經(jīng)過多年與融資機構合作，從無實物抵押，到目前既有銀行貸款，也有融資租賃的發(fā)展過程中得來的經(jīng)驗。
作者：侯帥 來源：中國經(jīng)濟導報 責任編輯：dongyiqiang
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